五、华北长城沿线区
（一）区域特点
本区属风沙半干旱区的农牧交错带，主要包括河北坝上、内蒙中部和山西雁北等地区的66个县，总耕地面积0.64亿亩。每年春季在强劲的西北风侵蚀下，少有植被的旱作农田，土壤起沙扬尘而成为危害华北生态环境的重要沙尘源地。本区地势较高，海拔700～2000m，天然草场和土地资源丰富；土壤以栗钙土、灰褐土为主；气候冷凉，干旱多风，年均温1～3℃，年均风速4.5～5.0m/s，年降雨量250～450mm。种植制度一年一熟，主要作物为小麦、玉米、大豆、谷子等。
（二）技术需求
华北长城沿线区主要问题是冬春连旱，风沙大，土壤沙化和风蚀问题严重，生态环境非常脆弱，造成农田生产力低而不稳。本区域保护性耕作的主要技术需求包括：增加地表粗糙度，减少裸露，减少或降低风蚀、水蚀，抑制起沙扬尘，遏制农田草地严重退化、沙化趋势；覆盖免耕栽培，减少或降低农田水分蒸发，蓄水保墒、培肥地力、提高水分利用效率等。
（三）主要技术模式
1.留茬秸秆覆盖免耕技术模式
该模式利用作物秸秆及残茬进行冬季还田覆盖，有效控制水土流失和增加土壤有机质，采用免耕施肥播种减少动土并保障春播时土壤墒情。其技术要点：秋收后留茬秸秆覆盖，播前化学除草，免耕施肥播种；生育期病虫害防治，机械中耕及人工除草。
2.带状种植与带状留茬覆盖技术模式
该模式主要适用于马铃薯种植区，重点针对马铃薯种植动土多、农田裸露面积大及风蚀沙尘严重问题，通过马铃薯与其它作物条带间隔种植技术与带状留茬覆盖技术减少土壤侵蚀。其技术要点：马铃薯按照常规种植方式，其它作物采用免耕施肥播种机在秸秆或根茬覆盖地免耕播种；苗期管理中重点采用人工、机械及化学措施进行草害防控；作物收获后，留高茬免耕越冬，留茬高度20cm以上。
六、黄淮海两茬平作区
（一）区域特点
主要包括淮河以北、燕山山脉以南的华北平原及陕西关中平原，涉及北京、天津、河北中南部、山东、河南、江苏北部、安徽北部及陕西关中平原等8个省份480个县（场），总耕地面积3.8亿亩。本区气候属温带-暖温带半湿润偏旱区和半湿润区，年降雨量450～700mm，灌溉条件相对较好。农业土壤类型多样，大部分土壤比较肥沃，水、气、光、热条件与农事需求基本同步，可满足两年三熟或一年两熟种植制度的要求，主要作物为小麦、玉米、花生和棉花等，是我国粮食主产区。
（二）技术需求
本区域农业生产面临的主要问题是“小麦－玉米”两熟制的秸秆利用问题已为农业生产的一大难题，发生大量秸秆焚烧现象；化肥、灌溉、农药的机械作业投入多，造成生产成本持续加大；用地强度大，农田地力维持困难；灌溉用水多，水资源短缺，地下水超采严重。本区域保护性耕作的主要技术需求包括：农机农艺技术结合，有效解决小麦、玉米秸秆机械化全量还田的作物出苗及高产稳产问题；改善土壤结构，提高土壤肥力，提高农田水分利用效率，节约灌溉用水；利用机械化免耕技术，实现省工、省力、省时和节约费用等。
（三）主要技术模式
1.小麦-玉米秸秆还田免耕直播技术模式
该模式将小麦机械化收获粉碎还田技术、玉米免耕机械直播技术、玉米秸秆机械化粉碎还田技术，以及适时播种技术、节水灌溉技术、简化高效施肥技术等集成，实现简化作业、减少能耗、降低生产成本，以及培肥地力、节约灌溉用水目的。其技术要点包括：采用联合收割机收获小麦，并配以秸秆粉碎及抛洒装置，实现小麦秸秆的全量还田；玉米秸秆粉碎机将立秆玉米秸粉碎1～2遍，使玉米秸秆粉碎翻压还田；小麦、玉米实行免耕施肥播种技术，播种机要有良好的通过性、可靠性、避免被秸秆杂草堵塞、影响播种质量；进行病、虫、草害防治，用喷除草剂，机械锄草、人工锄草相结合的方式综合治理杂草。
2.小麦-玉米秸秆还田少耕技术模式
该模式同样以应用小麦机械化收获粉碎还田技术、玉米秸秆机械化粉碎还田技术为主，但在玉米秸秆处理及播种小麦时，采用旋耕播种方式，实现简化作业、降低生产成本，及秸秆全量还田培肥地力、节约灌溉用水。其技术要点包括：采用联合收割机收获小麦，并配以秸秆粉碎及抛洒装置，实现小麦秸秆的全量还田，免耕播种玉米，机械、化学除草；秋季玉米收获后，秸秆粉碎旋耕翻压还田并播种小麦；进行病、虫、草害防治和合理灌溉。
第六章 建设方案与布局
一、建设方案
根据工程建设指导思想、原则和目标，确定建设方案如下：
（一）工程区建设方案
保护性耕作兼具生产性、生态性和公益性，在大面积推广初期，需要以国家投入为主导，在各类型区典型县份，选择具有代表性的乡镇，采用集中连片、整村推进的方法，建成一批具有一定规模的高标准工程区。近期，以机械化为主体的保护性耕作可作为全国保护性耕作的突破口，在东北和黄淮海平原玉米和小麦种植区的示范推广应注重完善和提高保护性耕作的关键技术和体系，在西北水土流失地区加强农艺与农机相结合的研究和试点示范。中期，在东北、黄淮海农艺与农机已初步成龙配套的地区，在进一步完善耕作模式和技术体系、认真做好经验和成果总结的基础上，加大示范与推广的力度。
工程区建设以农机大户、种粮大户和农机专业服务组织为主要依托力量，集成配套运用各类农艺措施，规范实施保护性耕作技术，切实发挥示范作用，带动县域及周边地区，促进区域保护性耕作的发展。
工程区建设以配置保护性耕作专用机具、维修机耕道、平整土地以及机具棚库等附属设施建设为主要内容，同时配置相应的示范培训样机和仪器设备。中央和地方财政将对专用机具购置等给予适当补助。
（二）技术支撑能力建设方案
根据保护性耕作发展形势和过程建设需要，规划建设技术支撑服务体系。除继续利用好现有省市农机推广、试验鉴定单位以及农业技术推广单位的技术力量外，重点依托中国农业大学和部级农机推广、鉴定机构，进行国家保护性耕作工程技术中心建设。
功能定位：技术研发和理论研究，跟踪、吸收和消化国外先进技术，完成数据采集，情报收集；特定技术与机具研究，保护性耕作专用机具试验鉴定、选型推荐，技术规范和标准制定等；总结我国实践经验的基础上进行技术创新、优化组装和集成配套，建立信息处理与服务、技术交流与合作，技术熟化和转移、特定技术创新与研究等技术创新研究平台。
主要职能：建立技术创新研究平台，整合研究力量，解决制约保护性耕作带有普遍性的技术“瓶颈”问题，提供保护性耕作技术与发展研究服务；开展技术模式研究，完善和定型适合我国不同类型区域不同农艺和耕作特点的保护性耕作推广技术模式、机具系统和综合技术体系；开展推广机制研究，探索有中国特色的保护性耕作推广应用的路子，研究保护性耕作有效载体和建立长效机制的理论体系；开展基础理论和应用理论研究，不断总结实践中的经验和教训，加强项目管理的科学化、规范化和制度化。
