财政部公告
（2009年第87号）

　　2008年，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级财政与民政、体育等部门密切配合和共同努力，我国彩票市场发展良好，彩票公益金筹集分配使用工作进展顺利。现将2008年彩票公益金筹集分配情况和中央专项彩票公益金使用情况公告如下。

　　一、2008年全国彩票公益金筹集情况

　　2008年，全国发行销售彩票10601325万元（见附件1）。分机构看，福利彩票机构发行销售6039795万元，体育彩票机构发行销售4561530万元。分类型看，全年发行销售乐透数字型彩票8054130万元，即开型彩票2008473万元，竞猜型彩票538722万元，占销售总量的比重分别为76%、19%和5%。

　　根据现行彩票管理政策规定，各种彩票游戏均应按销售量的一定比例分别提取返奖奖金、彩票公益金和发行费。目前，按彩票公益金提取比例划分，有以下三种彩票类型。一是以双色球、超级大乐透、3D、排列三等乐透数字型为主的彩票游戏，其中绝大部分彩票公益金的提取比例为35%，返奖奖金和发行费分别为50%和15%，2008年筹集彩票公益金2810286万元。二是以即开型彩票为主的彩票游戏，其中绝大部分彩票公益金的提取比例为20%，返奖奖金和发行费分别为65%和15%，2008年筹集彩票公益金431527万元。三是以竞猜型足球彩票为主的彩票游戏，彩票公益金的提取比例为22%，返奖奖金和发行费分别为65%和13%，2008年筹集彩票公益金118519万元。2008年共筹集彩票公益金3360332万元（见附件2）。

　　二、2008年全国彩票公益金分配情况

　　根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间，按50：50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配；其中，从2008年7月1日至2010年12月31日，中央集中的即开型彩票公益金，全部用于汶川地震灾后恢复重建。地方留成的彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。

　　按照以上政策，2008年发行销售彩票筹集的彩票公益金，中央与地方当年分别收缴入库1516394万元。根据《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号），自2008年1月1日起，彩票公益金纳入基金预算管理。由于在彩票公益金纳入基金预算管理以前，年度支出一般根据“当年筹集，隔年使用”的原则安排，因此，2008年中央集中的彩票公益金收入，还包括从中央财政专户转入中央总金库的2007年筹集的1713845万元。两项合计，2008年中央集中分配的彩票公益金3230239万元。按照国务院批准的彩票公益金分配政策，2008年分配给全国社会保障基金1887009万元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金943504万元，加上2007年以前年度累计结余结转2008年安排的251617万元，共1195121万元，用于国务院批准的社会公益事业，由使用彩票公益金的部门或单位向财政部提出申请，经财政部审核报国务院批准后，组织实施和管理；分配给民政部157251万元，按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨，由民政部安排用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难及遭受自然灾害等人群服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；分配给国家体育总局157251万元，由国家体育总局安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业；2008年下半年中央集中即开型彩票公益金85224万元，全部用于汶川地震灾后恢复重建。

　　三、2008年中央专项彩票公益金安排使用情况

　　2008年中央专项彩票公益金收入1195121万元，安排支出587845万元，收支相抵，结余607276万元。具体支出安排如下。

　　（一）抗震救灾20亿元。其中，10亿元用于汶川地震灾区受灾群众后续生活救助；10亿元列入中央财政地震灾后恢复重建基金，安排用于汶川地震倒损农户住房恢复重建。

　　（二）农村医疗救助10亿元（见附件3）。该项目由民政部组织实施，主要用于资助中西部地区贫困农民参加新型农村合作医疗和补助患大病贫困农民的医疗费用。

　　（三）城市医疗救助6亿元（见附件4）。该项目由民政部组织实施，主要用于对城市居民最低生活保障对象等困难群众实行医疗救助。

　　（四）教育助学6亿元（见附件5）。该项目由中国教育发展基金会组织实施，主要用于资助60万名中西部地区普通高中家庭经济困难学生就学。

　　（五）青少年学生校外活动场所建设32760万元（见附件6）。该项目由教育部组织实施，主要用于对国家重点扶持建设的青少年学生校外活动场所的日常运转和设备更新给予补助。

　　（六）2008年北京奥运会65470万元。该项目由北京市人民政府组织实施，主要用于2008年北京奥运会相关的安全保障13476万元，临时设施补助27986万元，交通19902万元，废弃物清理4106万元。

　　（七）残疾人事业36285万元（见附件7）。该项目由中国残疾人联合会组织实施，主要用于残疾人康复、教育、危房改造及备战2008年北京残奥会等。

　　（八）红十字事业16330万元。该项目由中国红十字会总会组织实施，主要用于红十字人道救助4624万元，卫生救护培训3087万元，中国造血干细胞捐献者资料库建设8619万元。

　　（九）扶贫17000万元（见附件8）。该项目由国务院扶贫开发领导小组办公室组织实施，主要用于贫困革命老区贫困村基础设施建设、贫困村环境改善和公共服务设施建设、贫困村互助资金等方面。

　　由于国务院批准的《财政部民政部国家体育总局关于调整即开型彩票公益金分配办法支持抗震救灾和灾后重建的请示》（财综[2008]43号）提出的政策措施，在当年中央专项彩票公益金收支预算执行中出台实施，2008年下半年中央集中即开型彩票公益金85224万元，未能在当年安排用于抗震救灾和灾后恢复重建，按《财政部关于印发＜彩票公益金管理办法＞的通知》（财综[2007]83号）规定，拟与2008年中央专项彩票公益金结余607276万元一并结转2009年按规定用途安排。

　　特此公告。


　　附件1：
　　2008年全国彩票销售情况表

　　单位：万元

地区	销售量	分机构		分类型
		福利彩票	体育彩票	乐透数字型	即开型	竞猜型
北京	418725	264761	153965	329930	46721	42075
天津	156352	64096	92257	110320	27938	18095
河北	422358	260129	162230	334653	80409	7297
山西	218231	125853	92377	151706	61522	5003
内蒙古	269103	165259	103844	182818	81813	4471
辽宁	591826	400886	190941	471916	93614	26297
吉林	272218	159023	113195	218585	46022	7611
黑龙江	334753	212957	121796	276613	50943	7196
上海	292498	195329	97169	230956	34903	26640
江苏	835014	334282	500732	660811	152208	21996
浙江	809606	407120	402486	632206	148874	28527
安徽	264404	157284	107119	208133	48543	7728
福建	429792	125405	304387	329306	84971	15515
江西	174730	81403	93327	122460	15531	36739
山东	746671	510119	236552	528636	197200	20835
河南	429575	191363	238212	327932	91851	9792
湖北	442789	280791	161997	373631	47349	21809
湖南	237953	151376	86578	199198	26900	11856
广东	1026148	633993	392155	694953	188413	142782
广西	161349	136673	24676	126690	24207	10451
海南	57590	47368	10222	50302	5640	1648
重庆	162062	111486	50575	120780	28376	12905
四川	416268	244594	171675	317460	82078	16731
贵州	172818	103451	69367	136214	30323	6281
云南	435225	202386	232838	313188	112485	9551
西藏	33477	17890	15588	20451	12728	298
陕西	277894	159362	118533	194648	75627	7620
甘肃	175919	100122	75796	125584	47285	3050
青海	53449	30548	22901	35792	16814	843
宁夏	74705	35769	38936	58049	15018	1638
新疆	207823	128717	79106	170211	32169	5443
合计	10601325	6039795	4561530	8054130	2008473	538722

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