国家发展改革委办公厅关于请组织申报促进粮食增产增收创新能力建设专项的通知
（发改办高技[2009]1713号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关单位：
为贯彻落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》（以下简称《粮食规划》）和《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，提高自主创新能力，保障2020年新增1000亿斤粮食生产能力目标的实现，我委决定实施促进粮食增产增收创新能力建设专项。现将有关事项通知如下：
一、专项的思路与目标
（一）总体思路
保障粮食安全既是“三农”工作的重中之重，也是应对复杂国际环境、保持经济社会健康持续发展的重大基础战略。未来10－15年，我国庞大的人口基数和新增人口仍会使粮食消费维持较高的水平，加之饲料和工业用粮的增加，使粮食需求持续增长的趋势不可逆转。但随着工业化和城镇化进程加快，耕地将继续减少，粮食品种、水资源、气候、生态环境等制约因素也日益突出。因此，必须针对农业增产的制约因素，加强粮食增产主要环节的自主创新能力建设，提高粮食作物优良品种选育能力；增强粮食生产的规模化、机械化和标准化研发能力，提高水资源、耕地、肥料等利用率；提升粮食储运、加工技术研发水平。为此，我委拟在相关领域建设若干国家工程实验室。
（二）专项工作原则
1、突出主要粮食品种。结合我国的粮食消费结构，依据《粮食规划》确定的目标，主要对小麦、水稻和玉米等重点粮食品种进行创新能力建设布局。
2、面向地方实际需求。着重围绕东北、黄淮海和长江流域等粮食核心产区的迫切需求，有针对性地对创新能力建设进行部署。
3、统筹考虑领域布局。既考虑制约我国粮食增产的品种、土肥、节水和机械装备等增产要素，也考虑粮食储运、流通、加工等重点环节，统筹安排创新能力建设。
4、优化现有资源配置。充分利用现有的创新能力基础和条件，通过整合研发资源和促进产学研结合，加快完善现代农业技术创新体系。
（三）专项目标
未来3－5年，培育适应性广、丰产性好、抗逆性强和品质优良的小麦、水稻和玉米等主要作物品种分别达到30个、60个和100个；攻克一批土壤改良、新型肥料、节水设备、抗旱减灾制剂等关键工程化技术；研制新型肥料5～6种、地力提升和精准施肥等关键技术30套、抗旱节水关键技术20套、节水减灾生化制剂5～6种；研制一批粮食储运、流通过程中的减损技术。为实现《粮食规划》确定的水稻平均亩产达900斤、小麦达650斤、玉米达820斤，加工流通损失从目前的年损失1700亿斤控制在1300亿斤以下等目标提供技术支撑。
