二、管理模式
三、区域合作
第五节 近岸海域环境保护存在的主要管理问题
一、陆上污染源防治存在的主要问题
二、海洋流动污染源防治存在的主要问题
三、区域性海洋环境防治问题
四、管理体系和政策调控存在的主要问题
五、海洋产业结构、资源开发利用和工程建设中存在的主要环境问题
六、污染治理和生态保护中存在的主要问题
七、海洋环境监测、监视和应急体系存在的主要问题
八、科研与技术有关方面亟待解决的问题
第三章 行动计划总体设计
第一节 行动策略
根据碧海行动计划指导思想要求，为使沿海地区进入可持续发展的轨道，要对富营养化、有机污染、石油污染及其他污染及非污染性破坏等不同环境及生态问题采取不同的控制策略。行动计划按环境管理、污染源治理、非污染破坏控制、生态恢复及各种类型生态技术开发利用（如生态农业、生态渔业、生态养殖、生态修复、生态工业园区、污水和废渣资源化等绿色经济手段）等方面进行设计。
一、污染源控制策略
行动计划对各类污染源采取的主要控制手段如下：
（一）工业污染源控制
1、依法淘汰不能排放达标的企业；
2、调整工业布局和经济结构；
3、增加水的重复利用率，开发节水工艺；
4、积极推广各类清洁生产工艺；
5、积极推广循环经济，建设生态工业园区。
（二）城市生活污水控制
1、增加城市污水处理设施数量及处理程度；
2、逐步提高城市化水平，增加城镇污水收集能力及处理程度； 3、提高城镇污水处理设施脱磷、脱氮能力；
4、在有条件的区域，实施污水适度处理离岸排放的海洋处置工程。
（三）陆地非点源控制
积极实施有利于削减氮磷入海量、海陆两利的各项工程：
1、水土保持工程及小流域综合治理工程；
2、城市绿化工程；
3、海岸生态隔离带：
沿海防护林工程
湿地及红树林恢复及建设工程
沿海陆域自然保护区建设工程
4、农田防护林工程；
5、生态农业及少废农田建设工程；
6、农村有机废弃物的资源化工程；
7、生态示范区建设；
8、海洋自然保护区建设工程。
（四）污水资源化利用
利用处理后的污水，减少入海的氮磷总量：
1、工业回用处理后的污水；
2、处理后的污水农灌，减少化肥使用量；
3、城市绿化及城市中水道回用处理后的污水；
4、开展利用处理后的污水灌溉海岸防护林的研究；
5、沿海湿地处理生活污水，可增加芦苇产量，有利于湿地的生态保护。
（五）海上流动污染源控制
1、加强监督管理，促进技术更新，完善港口船舶废弃物接收处理设施；
2、完善海上石油勘探开发含油污水的处理系统及应急响应系统，加强石油勘探开发区的监测与评价；
3、结合海区海上船舶溢油应急计划和海上石油平台溢油应急计划的实施，加强监督管理，促进技术更新，港口全面配备溢油应急设备，将每年溢油入海量降低到最小限度；
