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最高人民法院关于印发祝铭山副院长在第二次全国法院档案工作会议上的讲话及《人民法院档案管理办法》等规章制度的通知

  (1)情节后果严重的 永久
  (2)一般的 长期
85 伪造、盗窃、抢劫、涂改、出卖国家公文、档案情节严重的案件 永久
86 一般性伪造公文、证件、私刻公章案件 短期
87 聚众赌博和职业赌徒案件
  (1)后果严重的 永久
  (2)一般的 短期
88 强迫、教唆、容留妇女卖淫案件 永久
89 制造、贩卖淫书、淫画、淫秽声像材料的案件 长期
90 重大的制造、贩卖、运输毒品案件 永久
   一般的制造、贩卖毒品案件 长期
91 盗运、盗卖珍贵文物或故意破坏文物、古迹的案件
  (1)重大的 永久
  (2)一般的 长期
92 破坏边界界碑、界桩或永久性测绘标志的案件 永久
93 偷越或输送他人偷越国(边)境的案件
  (1)重大的 永久
  (2)一般的 长期
94 违反国(边)境卫生检疫法规案件 长期
  [妨害婚姻家庭]
95 干涉婚姻自由、妨害婚姻家庭的案件、重婚案件
  (1)后果严重的 长期
  (2)一般的 短期
96 破坏军婚案件 短期
97 遗弃案件 短期
98 虐待、摧残妇女、儿童、老人的案件
  (1)严重的 永久
  (2)一般的 短期
  [渎职]
99 介绍贿赂、受贿案件 
  (1)严重的 永久
  (2)一般的 长期
100 泄露国家机密案件 永久
101 玩忽职守案件 永久
102 体罚、虐待、私放犯人案件 永久
103 邮电人员私拆邮件的案件
  (1)情节严重的 永久
  (2)一般的 短期
104 司法人员徇私舞弊、枉法裁判案件 永久
  [其他]
105 其他需要永久保管的案件 永久
106 其他需要长期保管的案件 长期
107 其他需要短期保管的案件 短期
  二 民事、经济、行政诉讼档案
  (一)按当事人身份划分
108 当事人一方为高级工程师、副教授、副研究员或相当职称以上的案件 永久
109 当事人一方在党、政、军机关、民主党派和人民团体中职务相当于县、团级以上干部的案件 永久
110 省、自治区、直辖市范围内各族各界知名人士的案件 永久
111 省级以上人民代表、政协委员的案件 永久
  (二)按案件的影响程度和审理程序划分
112 涉外、涉港澳台,涉民族宗教的民族民事、经济、行政案件 永久
113 跨省、自治区、直辖市的经济合同纠纷案件 永久
  (1)重大的 永久
  (2)一般的 长期
114 国内外影响较大的典型的民事、经济、行政案件 永久
115 缺席判决的民事案件 永久
116 判决或调解后当事人反复申诉的案件 长期
117 经上级法院复查改判的民事、经济、行政诉讼案件 永久
118 反映贯彻民事法律中的典型案件 永久
  (三)按案件性质划分
119 继承、析产案件
  (1)诉讼标的在人民币十万元以上的 永久    (2)在人民币十万元以下的 长期
120 经济合同纠纷案件
  (1)诉讼标的在人民币十五万元以上 永久
  (2)诉讼标的在人民币五万元以上十五万元以下 长期
  (3)诉讼标的在人民币五万元以下 短期
121 劳资纠纷、破产还债、铺底权、房屋、典当等纠纷反映一定的社会历史情况的代表性案件 永久
122 著作(版权)、专利、发现、发明等知识产权案件 永久
123 侵犯肖像、名誉、荣誉、姓名等人身权利的案件 长期
124 一般离婚案件 短期
125 一般赡养、扶养、抚养、离婚涉及子女财产的案件 短期
126 一般债务、房屋、典当回赎案件 短期
127 不当得利案件 短期
128 房屋、土地、山林、水利等不动产权益纠纷案件 永久
129 重大的私房改造、公私合营案件 永久
130 重大的加工订货、统购包销案件 长期
131 一般买卖、赔偿纠纷案件 短期
132 其他需要永久保管的民事、经济、行政案件 永久
133 其他需要长期保管的民事、经济、行政案件 长期
134 其他需要短期保管的民事、经济、行政案件 短期

附六:       人民法院行政文书立卷归档办法

  第一章 总则
  第一条 为了加强人民法院行政文书档案的标准化、规范化建设,统一立卷归档方法,不断提高科学管理水平,有效地为审判工作和其他各项工作服务,根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作业务建设规范》等有关规定,结合人民法院行政文书的实际情况,制定本办法。
  第二条 人民法院行政文书的立卷归档工作,由文书处理部门负责。
  第三条 本办法适用于人民法院(含专门法院)除诉讼文书以外的各种行政文书(含党、政、工、团等文书)的立卷归档。
  第二章 行政文书材料归档和不归档的范围
  第四条 凡是反映人民法院工作活动,具有查考利用价值的文书材料,均属必须归档范围。
  1.上级法院,上级或同级党委、人大、政府召开的会议,制发的文件(含转发本院文件)本院需要贯彻执行的,检查本地区、本院工作形成的,以及任免、奖惩本院工作人员的文件,领导人讲话。
  2.本院党组会议、院长办公会议、院务会议、审判委员会会议记录,以及召开各项专业会议的文件材料。
  3.本院制发(含与其他机关联合制发)的各种正式文件的签发稿、印制件及重要文件的修改稿,代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿和印制件。
  4.本院(含院内各职能部门)在工作活动中形成的计划、报告、总结、统计报表和条例、办法、章程、制度、简则等重要文件材料。
  5.本院党、团、工会、妇女等组织召开代表大会,及在工作活动中形成的重要文件材料。
  6.本院领导人在公务活动中形成的信件、电报、电话记录等重要文件材料。
  7.同级机关和非隶属机关制发本院需要执行的,检查本院工作以及与本院联系、洽商工作形成的重要文件材料。
  8.下级法院报送的重要的工作计划、报告、总结、请示、典型材料、统计报表。
  9.其他必须归档的文件材料。
  第五条 凡重份的,事务性的,只起临时性、参考性作用,无查考利用价值的文书材料,不需归档。不需归档的文书材料,由各部门造具清册,经部门负责人审批后销毁。
  不需归档的文书材料有:
  1.上级法院、上级或同级党委、人大、政府普发或抄送供本院工作参考的文件,征求意见的未定稿以及任免、奖惩与本院无关工作人员的文件材料。
  2.本院的重份文件(含院内各部门间互相抄送的文件),一般文件的草稿及修改稿。
  3.无查考利用价值的、事务性的,只起参考作用的临时性文件,一般的人民来信。
  4.本院领导人兼任其他机关职务形成的与本院工作无关的文件材料。
  5.非主管机关召开的会议、制发的文件本院不需贯彻执行的,无查考利用价值的文件材料。
  6.非隶属机关抄送的,不需办理的和一般性的文件材料。
  7.下级法院的《工作简报》、《情况反映》,各种信息、刊物以及不应抄报、不必备案的文件材料。
  8.其他不需归档的文件材料。
  第三章 行政文书材料的立卷
  第六条 各级人民法院必须指定专人专管或兼管行政文书材料的立卷工作。立卷工作,文书处理采取分散形式的,由院内各职能部门负责;文书处理采取集中形式的,由办公室或研究室负责。
  第七条 行政文书材料的立卷工作,按照分类方案进行。各级人民法院应根据本院内部组织机构的业务范围和职责分工,采取“年度—组织机构—问题”的结构形式,参照《人民法院行政文书档案保管期限表》条款,编制本院的分类方案;文书处理采取集中形式的,可用《人民法院行政文书档案保管期限表》代替分类方案。文件办理完结后,按照分类方案“对号入座”,分类立卷。
  第八条 分类方案的每一条款,就是一组文件的组合。条款的拟制,应符合“遵循文件材料的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同的价值,便于保管和利用”的总要求,正确运用作者、问题、名称、时间、地区、通讯者六个特征,合理组合。
  第九条 立卷归档行政文书材料的种类、份数,每份文件的页数,均应齐全、完整。正件与附件、印制件与定稿、请示与批复、转发件与原件、多种文字形成的同一文件,均应分别立在一起,文电应合一立卷归档。
  第十条 立卷归档的文书材料,应放在文书内容针对的年度,不同年度的文书一般不得放在一起。跨年度的请示与批复在复文年,没有复文的放在请示年,跨年度的会议,放在会议开幕年,跨年度的规划、总结,分别放在内容针对的第一年或最后一年,头年总结与次年计划写在一起的,应予分存印制件,定稿放在总结针对年,非诉讼案件,放在结案年。
  第十一条 立卷归档的文书材料,按照本院与文书制发机关的关系,分为上级、本院、同级和下级,不同级别的文书,应适当分开立卷,与本院有紧密联系的文书,不得分开。
  不同保管期限的文书材料,一般也应分开立卷。
  第十二条 文书材料立卷,必须分类准确,口径统一,前后保持一致。一文涉及两个以上问题的,应放在反映主要问题的卷内,卷内文书材料过多的,可适当分开立卷。
  第四章 行政文书卷宗的装订与编目
  第十三条 卷内的文书材料,必须依其形成的规律和特点进行系统排列。通常是:批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;印制件在前,定稿在后;转发件在前,原件在后;非诉讼案件结论性材料在前,依据性材料在后,其他文书材料,按重要程度或时间顺序排列。
  第十四条 卷内文书材料,应按排列顺序,用阿拉伯数字在有文字或图表的画面页上,逐页依次编号。页号的位置,统一在每页正面的右上角,背面的左上角。
  不装订的卷宗,应在每份文书首页的右上角加盖档号章,逐件编号。
  第十五条 卷内文书目录的编制,卷内目录,由顺序号、文号、责任者、文书题名、文书日期、所在页号和备注等项目组成。
  1.顺序号。填写卷内文书排列先后顺次的序号。
  2.文号。填写文书制发机关的发文号。
  3.责任者。即文书作者,填写文书的署名者。
  4.题名。即文书标题,一般应照实抄录。没有题名或原题名不能反映文书内容的,可在原题名后写上自拟题名,外加方括号〔 〕。
  5.文书日期。填写文书制成日期。
  6.所在页号。卷内文书材料所在页的编号,除最后一件需填写起止号外,其余可填写起号。
  7.备注。对卷内文书材料变化所作的说明。
  卷内文书目录一式两份,一份订入卷内;一份归档后汇编全引目录。
  第十六条 卷内备考表的编制。卷内备考表,由本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷日期等项目组成。
  1.本卷情况说明。填写卷内文书缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。
  2.立卷人。由责任立卷者签名。
  3.检查人。由案卷质量审核者签名。
  4.立卷日期。填写立卷完成的日期。
  第十七条 卷宗封面的填写。卷宗封面应一律用毛笔或钢笔填写,体式要一致,文字要规范,字迹要工整、清晰。
  卷宗封面,由全宗名称、类目名称、卷宗题名、时间、保管期限、件页数、归档号、档号组成。
  1.全宗名称。填写立档人民法院的全称。
  2.类目名称。填写分类方案的第一级类目名称。按“年度—组织机构—问题”分类的,填写卷宗所属组织机构;按“年度—问题”分类的,填写卷宗所属类别。
  3.卷宗题名。即卷宗标题。一般由责任者、问题、名称三要素组成,结构要完整,文字要简炼、明确,能准确地概括卷内文书材料的制发机关、内容和文种。


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