农业部对十一届全国人大二次会议第8117号建议的答复意见
（农办议[2009]215号）
贺一诚代表：
我们认真研究了您提出的《关于加强农业基础设施建设的建议》，现对建议中涉及我部的有关内容答复如下：
针对农业基础设施薄弱、防灾减灾能力不强的状况，国家不断加大农业和农村基础设施建设投入。2003-2008年，国家用于农业和农村基础设施建设的中央固定资产投资达4250亿元以上，重点支持了优质粮食产业工程、种养业良种工程、棉油糖生产基地、生猪及奶牛标准化规模养殖场、动物防疫体系、南水北调等重点水利工程、大型灌区续建配套工程、天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、农村沼气等项目建设，使农业基础设施条件不断改善，为保障国家粮食安全、促进农业农村经济持续健康发展发挥了重要作用。
一、关于加强支农资金监管
支农资金监管对于规范项目管理、发挥投资效益具有重要作用。近年来，我部高度重视项目监管工作，取得了较好成效。一是完善项目监管制度。制定和印发了《
农业建设项目监督检查规定》、《农业建设项目举报处理暂行规定》、《农业建设项目招标检查工作规定》等规章，从制度上规范了项目监管工作。二是加强项目监督检查。采取建设单位全面自查、省级农业部门抽查和我部重点抽查相结合的做法，在项目单位自查的基础上，做到省级检查率不低于30%，部级抽查率不低于10%。2008年，我部组织的农业建设项目专项检查涉及了重点建设项目约1932个，通过检查和对相关问题进行督促整改，各地农业建设项目管理水平不断得到提高。三是创新项目监管方式。开展了项目事前监管服务试点，启用了项目管理网上答疑平台，试行了网上项目举报方式。通过这些工作，提高了投资效益，为粮食增产、农民增收发挥了重要的促进作用。
二、关于培养农村实用型人才、加强农业科技创新推广
（一）培养农村实用型人才。为帮助农民增强科学素质，提高工作技能，培养农村实用型人才，我部会同财政部等部门分别于2004年和2006年启动实施了农村劳动力转移培训阳光工程和新型农民科技培训工程。截至2008年底，中央财政累计安排两项工程投入40.5亿元，累计转移培训农村劳动力1373万人，培训专业农民270万人。下一步，我部将进一步争取加大农民培训财政投入力度，充实培训内容，延长培训时间，强化技能性和实用性要求，切实培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供人力资源保障。
