农业部对十一届全国人大二次会议第8011号建议的答复
（2009年7月8日）
您提出的关于对种粮大户实行特别补贴政策的建议收悉，现答复如下：
一、关于种粮大户特殊种粮补贴
2004年和2006年，中央财政分别设立了种粮直补和农资综合补贴政策。到2008年，两项补贴资金合计达到了867亿元，平均每亩粮食补贴55亿元。按照现行政策，这些补贴资金均要直接发放到种粮农民的手中，具体补贴方式由各省级人民政府结合本地实际情况确定。在实际操作中，部分地区采取直接按计税耕地面积发放的方式，出现了转包土地种粮的农民拿不到补贴的现象。对此，财政部会同有关部门进行了认真调研，总体上认为，转包耕地的双方，一般都通过书面或口头合同的形式，约定补贴资金的归属，并通过转包费的高低进行调节，总的看实际种粮农民也享受到了补贴政策带来的实惠。
中央财政在分配补贴资金时，采取按粮食产量、播种面积、商品量等因素确定各省（区、市）补贴资金规模，并向粮食主产区倾斜，产粮越多、商品量越大，得到的补贴越多。同样，农民种粮面积大、产量多得到的补贴资金相应也较多。同时，据了解，一些省份积极探索对种粮大户的补贴政策，直接提高种粮大户的补贴标准，有力地调动了种粮大户发展粮食生产的积极性。随着农业补贴政策的逐步完善，我部将和有关部门一起，认真研究探索对种粮大户的补贴政策。
二、关于种粮大户的农机奖励政策
农机具购置补贴设立于2004年，到2009年资金规模达到了130亿元，实施范围已覆盖全国所有农业县（场），补贴品种包括12大类38个小类128个品目。为促进粮食生产机械化，在补贴资金安排和机具类型选型上，坚持向优势粮棉油主产区倾斜，并明确将农机大户、种粮大户以及农民专业合作组织列为优先支持的对象。同时，为奖励粮食生产大户，我部每年在全国评选一定数量的种粮标兵，给予拖拉机奖励。据了解，很多省份也有类似的奖励政策。下一步，在完善农机具购置补贴政策时，我部将继续把种粮大户作为重点支持对象，并积极研究探索适当提高补贴标准的政策。
三、关于种粮大户的油料供应政策
