农业部对十一届全国人大二次会议第4882号建议的答复
（2009年7月8日）
您提出的关于实施东北平原农田深松作业和增施有机物料补贴的建议收悉，现答复如下：
东北平原耕地集中连片、地势平坦、土质肥沃，是我国重要的粮食产区、全国优质商品粮基地，对我国粮食生产实现连续5年增产做出了重要贡献。为调动农民务农种粮积极性，充分挖掘粮食增产潜力，近年来，国家组织实施的优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设等项目，以及出台的良种补贴、种粮直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等政策均向粮食主产区倾斜，其中东北各省是支持的重点区域。
在发展粮食生产的过程中，黑龙江、吉林等省示范推广了大型机械深松作业技术，对提高土壤蓄水保墒抗旱能力，促进粮食稳产增产发挥了重要作用。据了解，黑龙江省财政对机械深松作业还安排了专项资金予以补贴。
为支持进一步加大土壤深松作业技术推广应用力度，我部在安排农机具购置补贴资金中，对东北地区给予了重点倾斜，鼓励农民购置和使用大型农业机械，开展深松作业。据统计，2008年中央财政安排东北三省农机具购置补贴资金7.4亿元，2009年增加规模超过了19亿元，其中大中型机械购置将占很大比重。此外，2008年中央财政在现代农业生产发展专项资金中，安排专门资金支持黑龙江省购置大型农业机械，扩大农机作业合作社规模，为周边农民提供深松等机械作业服务，大幅提升了黑龙江省的机械深松作业能力；安排吉林省开展深松整地等全程机械化作业示范。
您提出的深松作业补贴和增施有机物料补贴建议，我部正在与有关部门进行认真研究论证。其中，有机肥补贴方面，在“测土配方”的基础上，2008年，中央财政在部分地区进行了有机肥补贴试点，2009年将进一步扩大实施范围和面积，并将东北地区纳入试点范围。深松作业补贴方面，目前中央财政在安排种粮直补、农资综合补贴时，考虑到东北地区对全国粮食生产贡献高，以及机械作业需求大、成本高等因素，对东北地区给予了适当倾斜。据统计，2008年东北三省两项补贴达到了188亿元，每亩粮食平均76元，高出全国平均水平19元，这对引导农民进行深松等机械作业具有一定的支持和促进作用。下一步，随着中央财政农业补贴投入的不断增加，我部将与有关部门一起，认真总结黑龙江省补贴试点的经验，研究大型机械深松作业补贴等政策。
