最高人民法院经济审判庭
关于如何认定企业是否超越经营范围问题的复函
（１９９０年９月１０日法经〔１９９０〕第１０１号）
国家工商行政管理局企业登记司：
你司企字〔１９９０〕１１２号文收悉。对文中所提问题，答复如下：
企业的经营范围，必须是以工商行政管理机关核准登记的经营范围为准。企业超越经营范围所从事的经营活动，其行为应当认定无效。
按国家有关规定无须经工商行政管理机关核准登记的部门、行业或经济组织，则应经其主管机关批准，并在批准的范围内从事生产经营活动。本院《关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用
经济合同法的若干问题的解答》中“应当在……主管机关批准的经营范围内从事正当的经营活动”，指的就是这种情况。并不是指按规定必须经工商行政管理机关核准登记的工商企业可以其主管机关批准的经营范围确定其是否超越经营范围。
此复
附：国家工商行政管理局企业登记司关于对最高人民法院《关于在审理经济纠纷案件中具体适用
经济合同法的若干问题的解答》的意见企字［１９９０］１１２号
最高人民法院经济庭：
全国清理整顿公司领导小组派驻中基公司检查组在检查中国基建物资配套承包供应公司的工作中，需要认定该公司的经营活动是否超越经营范围。该公司提出：１９８７年７月２１日《最高人民法院关于在审理经济合同纠纷案件中具体适用
经济合同法的若干问题的解答》指出：“工商企业、个体工商户及其他经济组织应当在工商行政管理部门核准登记或者主管机关批准的经营范围内从事正当的经营活动。”该公司的经营业务是经物资部同意的，所以不属超越经营范围的行为。
对于上述问题，我们提出以下意见：
一、最高人民法院１９８７年７月２１日法（经）发［１９８７］２０号文第四条中的“或者主管机关批准的”一语，应是根据
民法通则第
四十一条的规定作出的解答。该条所述“经主管机关核准登记”中的主管机关系指国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。
民法通则第
四十二条所述“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营”，该核准登记的机关也应是各级工商行政管理局。
