3．完善出版职业资格准入制度，进一步强化出版从业人员管理制度化、规范化建设，按照国家统一标准，将各类出版人才资源纳入政府对出版从业人员的管理制度框架，实施有序管理。继续推动职业资格考试向社会开放，逐步实现出版职业资格制度对体制内外相关从业人员的有效覆盖。
　　4．发挥政府对行业人才培养投入的导向作用，在每年经费预算中继续拨出专款，用于建立出版人才培养专项资金，推动完善政府引导、有关出版单位和社会各界共同参与的人才培养投入机制。加强对人才培养经费的跟踪监管，切实提高出版人才培养专项资金的使用效能。
　　（四）进一步转变职能，加强管理
　　1．完善出版管理改革。进一步加强出版单位社会效益评估的工作，以完善社会效益评估机制来加强和改进书号管理。在科学评估的基础上规范合理地分配书号，提高出版资源配置效能，充分发挥书号总量宏观调控在出版管理中的作用。支持效益好的出版单位做强做大，引导其他出版单位改善管理。进一步加强出版导向管理，完善审读机制，形成出版前有效控制、出版中加强管理、出版后及时反馈的工作规范，强化对出版各环节的监管。通过出版专项基金的导向功能，支持社会效益好、文化价值高的图书出版，努力完成上海“十一五”重点出版规划，繁荣上海出版事业。
　　2．深化报刊出版管理改革。创新监管、调控机制，一是在加强报刊审读工作、建立和完善审读制度的基础上，建立报刊主管单位审读制度。以开展本市主管单位审读工作为抓手，形成主管单位工作网络，推动其履行监管职责。二是理顺科技期刊的管理和改进记者站管理。将科技期刊的行政管理工作从上海市科委接收过来，纳入报刊管理体系，加强对科技期刊的日常监管。对记者站执行严格的审批标准，加大对违规记者站治理整顿力度，规范各报驻上海记者站的工作。
　　3．创新行业管理模式。建立出版行业管理信息网络，今明两年内完成上海印刷管理信息网络系统。网络管理中心设在上海市新闻出版局，连接各区县印刷业管理部门和主要印刷企业及各有关出版社的管理信息网络系统。主要功能有：及时发布管理规定和要求，按时收集行业统计资料等有关信息，网上办理行政审批项目和完成网上服务事项等。加强新闻出版管理力度，提高管理效率，加大管理覆盖面。
　　4．发挥行业协会的作用。贯彻全国深化文化体制改革精神和上海市委宣传部的部署，形成《关于发挥行业协会作用，理清职能的意见》。对协会目前行使的职能，协会接受政府委托部分承担的职能，以及我局建议视情况逐步委托协会承担的职能做全面清理，并拟定委托程序。支持行业协会在行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等方面发挥积极作用。

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