新闻出版总署关于转发《上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的通知
（2006年9月26日 新出办[2006]997号）
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：
现将上海市新闻出版局拟定的《上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案》（以下简称《方案》）转发给你们。《方案》贯彻全国文化体制改革工作会议精神，根据《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的要求，结合上海出版发行体制改革工作的实际，提出了很有创造性、针对性的意见，对各地深化出版发行体制改革具有较强的借鉴作用，望各地结合自身实际情况学习和借鉴。
上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案
为进一步贯彻全国文化体制改革工作会议精神，《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的要求，结合上海出版发行改革的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，解放和发展出版生产力，繁荣和发展社会主义新闻出版事业和出版发行产业。
二、原则要求
坚持解放思想，实事求是，与时俱进，牢牢把握出版发行体制改革的准确方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握新闻出版发展的主导权，确保国家的文化安全；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。创造更多更好的精神产品，满足人民群众精神文化需要；坚持新闻出版事业和出版发行产业协调发展，做到“两手抓、两加强”；坚持从实际出发，区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开，注重与其他各项改革相互配套，与国家的有关法律法规相互衔接。
三、总体目标
通过深化出版发行体制改革，进一步转变政府职能，形成宏观调控有力、微观运行充满活力的新闻出版宏观管理体制和微观运行机制；形成以公有制为主体的多种所有制共同发展的出版产业格局和统一开放竞争有序的现代出版市场体系；形成推动上海出版物走向世界的开放格局；努力为上海构建“三个体系”创造新的有利条件和环境。
