重点突出，以点带面。紧紧围绕现代农业和城乡协调发展的需要，研制一批重要技术标准，带动第一产业发展；紧紧围绕走新型工业化道路的需要，研制一批自主创新和自主知识产权的技术标准和系列关键技术标准，推动第二产业的升级改造与换代；紧紧围绕我国经济结构调整、大力发展服务业的需要，在物流、金融、邮政、商贸、旅游、社区建设、创意产业等领域研制一批重要技术标准，促进第三产业发展。大力提升我国在国际标准中的地位，研制一批以我为主、具有自主核心技术的国际标准。另外，标准化体系建设工作要注意轻重缓急，当前要服务和支撑汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大重点产业调整和振兴规划的实施。
多方合作，整体推进。充分发挥国务院各部委、行业协会、集团公司以及相关标准化技术委员会在标准化体系建设工程中的职责和作用，站在国家的高度，加强协调合作，确保建设工作的有序、高效和整体推进。
强化实施，注重实效。通过完善和强化管理和运行机制，建立健全标准实施监督和信息反馈机制，提升标准的适用性和有效性，形成标准制定、标准实施、标准修订的良性闭环运行系统。
（二）建设目标
1、总体目标
建立具有系统性、协调性、适用性、前瞻性和面向国际的国家标准化体系，从根本上实现标准化工作的四大转变：发展方向上，从单一性发展向追求国家标准的结构、质量、速度和效益统一发展的目标转变；发展重点上，从系统性不强的发散型发展向集中支撑国民经济又好又快发展的重点领域的技术标准转变；发展模式上，从以跟踪模仿为主向制定具有自主核心技术的技术标准转变；发展思路上，从国际标准本地化向中国标准的国际化转变。充分发挥标准的技术基础和引导作用，为国民经济和社会又好又快发展提供强有力的技术支撑。
2、具体目标
（1）建立全面覆盖一、二、三产业和社会事业的国家标准体系框架和标准体系表；
（2）优化标准化技术组织体系；
（3）开展重点领域关键技术标准研制，尤其是汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大重点产业调整和振兴规划相关标准以及质量安全标准的研制；
（4）建立和完善国际标准化跟踪和推进机制，提升我国标准化国际竞争力；
（5）建立健全国家标准化管理体系和运行机制、标准实施监督体系、标准化人才培养体系；
（6）推进国家技术标准资源服务平台的建设。
三、体系建设工程内容
体系建设工程内容主要包括标准体系建设和保障体系建设（见图1）。标准体系建设包括一、二、三产业及基础通用与社会事业标准体系框架和标准体系表的构建，标准化技术组织的优化，重点领域的确定及关键技术标准研制；保障体系建设包括标准化管理体系和运行机制建设、标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制、国家技术标准资源服务平台建设。
标准体系要适应新时期国民经济和社会发展、建设小康社会的总体要求，要满足加快转变经济发展方式、推进经济结构战略调整、提高自主创新能力和国际竞争力的具体需求，要紧贴我国第一、二、三产业和社会事业的未来发展，实现结构、质量、速度和效益的四统一。
图1 国家标准化体系建设（略）
保障体系的主要任务是通过改革创新标准化管理和运行机制，建立标准实施监督体系和标准化人才培养体系，建设国家技术标准资源服务平台，健全国际标准化推进机制，提升标准体系和关键技术标准的适用性和有效性。
标准体系是国家标准化体系的主体，保障体系是确保标准体系的建设和有效运转、发挥效能的前提和保证。标准体系和保障体系互为依存，相互促进，共同推进标准化的科学发展。
（一）构建适应科学发展要求的标准体系
标准体系由标准体系框架和标准体系表组成。按照不同的管理需求和分类视角，标准体系可以形成不同的框架结构。标准体系可以按照标准的性质（强制性标准、推荐性标准），标准的类别（基础通用标准、产品标准、方法标准、管理标准），标准所服务的国民经济行业（第一产业、第二产业、第三产业），标准的级别（国家标准、行业标准）去构建。综合上述管理和分类需求，本标准体系最终将形成一个多视角、立体式体系框架，如图2所示。
图2 多视角、立体式标准体系示意图（略）
1、标准体系框架
标准化工作是国家经济和社会发展的技术支撑，这决定了技术标准必须以国民经济活动为服务对象，因此应以国民经济行业分类（GB/T4754）为主，结合国际标准分类（ICS）、中标分类，建立覆盖国民经济全部活动和社会事业的标准体系主分类框架。具体分类原则如下：
（1）为充分发挥标准对国民经济的技术支撑作用，以国民经济行业分类（GB/T4754）为主，即：原则上不改变GB/T4754的层次和结构。
（2）为体现标准化特点，建立覆盖社会全部活动的标准体系，特增加“基础通用和社会事业类”，当某一“体系类目”无法纳入GB/T4754时，归入“基础通用和社会事业类”。
（3）对于资源节约与综合利用、环境保护、安全生产、消费品安全、公共安全等领域，若某“体系类目”是针对具体行业的，则归入具体行业层次下；若某“体系类目”是跨行业的，则归入“基础通用和社会事业类”。
（4）标准体系框架分类直接服务经济和社会，“体系类目”与国务院各部委职能没有对应关系。
在主分类框架中，标准体系包括跨行业通用综合性基础标准和社会事业标准（简称“基础通用与社会事业”）体系、第一产业标准体系、第二产业标准体系和第三产业标准体系。为了简明直观，将基础通用与社会事业标准体系与各产业标准体系放在同一层次。标准体系框架示意图见图3。
