17.对地方税收返还支出4282.16亿元,完成预算的100.3%。
18.对地方财力性转移支付支出8326.85亿元(不包括可列入具体支出科目的义务教育转移支付等项目),完成预算的103.5%。
预备费使用情况。中央预备费预算350亿元,实际动支350亿元,已包含在相关支出科目决算数中。
总体上看,中央财政各项重点支出得到较好保障。部分科目决算数与预算数存在差异的主要原因:一是中央财政超收收入按照有关法律法规规定,用于增加对地方税收返还和转移支付、农业、教育、救灾等方面支出,使相关科目支出高于预算。二是预算执行中,原列“其他支出”中年初预算未分配到具体科目的基本建设支出,按照实际用途转列其他相关科目;原列“其他支出”中的中央预备费,根据经济社会发展需要,用于增加三农、民生等重点支出,相应改列农林水事务等其他相关科目,导致相关科目支出高于预算。三是一些科目年初按预计数安排预算,执行中据实结算并拨付资金,使相关科目决算数与预算数产生差异。
此外,中央政府性基金收入2506.85亿元,增长76.6%,完成预算的109.4%,超预算较多主要是从2008年开始纳入预算管理的彩票公益金超收202.14亿元。加上2007年结转收入561.87亿元,安排使用的收入总量3068.72亿元。中央政府性基金本级支出2041.42亿元,增长93%,完成预算的67.6%,与预算有较大差异主要是原列中央政府性基金本级支出的大中型水库移民后期扶持基金支出133.9亿元、民航机场管理建设费支出109.6亿元等,在执行中改列补助地方支出。加上补助地方支出464.89亿元,以及结转2009年支出562.41亿元,支出总量合计3068.72亿元。政府性基金按规定专款专用。当年收入与支出不完全相等,主要原因是根据有关管理办法,部分收入结转下年使用。
2008年各项重点财政工作也取得新的成绩。财政宏观调控得到加强和改善。年初,充分发挥财税政策作用,促进物价稳定。四季度,为应对国际金融危机,开始实施积极的财政政策,扩大政府公共投资规模,实行结构性减税,多次提高出口退税率,降低出口关税,落实促进中小企业发展的财税政策。上述措施对促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。财税改革取得新进展。统一内外资企业所得税制度。出台增值税转型改革方案。实施新的
耕地占用税暂行条例及其实施细则。统一内外资企业和个人的房产税收制度。研究出台成品油税费改革方案。制定建立县级基本财力保障机制的初步方案。深化部门预算制度改革,扩大基本支出定员定额和实物费用定额试点,报送全国人大审议的部门预算由2007年的40个增加到50个。继续完善国库集中收付和政府采购制度。推进国有资本经营预算制度试点。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。支持14个试点省份清理化解农村义务教育“普九”债务。财政科学化精细化管理继续强化。加强财政预算管理。提前向地方告知中央财政财力性转移支付和专项转移支付预计数,增强地方预算编报的完整性。推进公务卡管理试点。扩大预算支出绩效考评试点范围。规范和加强非税收入管理,在全国范围内统一停征工商两费。
