农业部办公厅关于切实做好农业系统办公室工作的通知
（农办办〔2009〕48号）
最近，农业部办公厅在北京召开了全国农业系统办公室主任会议。孙政才部长就开好这次会议作出重要批示，对近年来全国农业系统办公室紧紧围绕中心、服务大局，为推动农业农村经济平稳较快发展所做的工作给予了充分肯定，要求进一步增强全局观念，超前谋划，充分发挥参谋助手作用；不断探索和完善机关运行机制，使各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性；加强学习，提升素质，增强驾驭复杂局面和应对突发事件的能力，以良好的形象、求实的作风，努力开拓农业政务管理工作新局面。根据孙政才部长的批示要求，办公厅起草了关于进一步加强农业应急管理、新闻宣传、政务信息工作等三个文件，并提交会议进行讨论。现将修改后的《关于进一步加强农业应急管理工作的意见》、《关于进一步加强农业新闻宣传工作的意见》和《关于进一步加强农业政务信息工作的意见》印发给你们，请结合本行业、本单位实际，认真贯彻执行。
附件1：
关于进一步加强农业应急管理工作的意见
为有效处置各类农业突发事件，切实保护人民群众生命财产安全，促进农业农村经济平稳较快发展，现就进一步加强农业应急管理工作提出如下意见。
一、提高思想认识，切实增强做好农业应急管理工作的责任感和紧迫感
近年来，各级农业部门认真贯彻落实中央决策部署，把应急管理摆到重要位置，以应急预案和法制、体制、机制建设为重点，不断提升应急能力，积极预防和处置各类农业突发事件，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的农业应急管理工作格局，农业应急管理工作取得了明显成效。但是，我国农业应急管理的形势依然十分严峻，干旱、洪涝、低温冻害、风雹等重大自然灾害多发频发，重大动植物疫病、农产品质量安全、渔船水上安全等突发事件也时有发生，应急管理工作已呈现常态化趋势，成为各级农业部门一项紧迫而重要的职责任务。
从总体上看，我国农业应急管理工作才刚刚起步，应急预案操作性不够强，应急信息反映不够灵敏，应急机制不够完善，应急保障能力亟待提高，做好应急管理工作任重道远。各级农业部门要围绕中心、服务大局，主动适应应急管理工作的新形势新任务，进一步增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责态度，把应急管理工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、加强风险评估和监测预警，促进农业应急管理工作从被动应对转向更加注重源头控制
农业领域涉及行业多，产业链条长，危害因素复杂，风险隐患大，随时可能引起突发事件。对各种潜在风险隐患，要组织专家积极开展隐患排查，进行风险评估，梳理风险因素，查找产生原因，评估危害程度，提出科学意见。要针对风险评估基础薄弱现状，尽快组建评估队伍，完善评估机制，开展评估研究，提高评估效能。
要加强监测预警，及时掌握各种应急信息，防止小的风险隐患演变成大的突发事件。对获取的应急信息，无论是基层上报的，还是领导批示的；无论是有关部门发布的，还是新闻媒体发布的，都要高度重视，认真研判，积极应对。凡是对农业生产和群众生活可能造成严重影响的，都要依据相关预案，采取多种手段，利用各种渠道，及时发布预警信息，提高工作主动性，切实做到早发现、早处置，有效减少灾害损失。
