农业部关于印发农产品加工业“十一五”发展规划的通知
（农企发【2006】7号）

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006-2010年）》精神，结合农产品加工业发展实际，我部组织编制了《农产品加工业“十一五”发展规划》。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。



　　一、农产品加工业发展现状及趋势
　　（一）我国农产品加工业发展现状
　　（二）“十一五”期间我国农产品加工业发展环境条件
　　（三）“十一五”期间我国农产品加工业发展面临的矛盾和问题
　　二、指导思想、主要原则和目标
　　（一）“十一五”期间我国农产品加工业发展的指导思想
　　（二）“十一五”期间我国农产品加工业发展的主要原则
　　（三）“十一五”期间我国农产品加工业发展的目标
　　三、重点领域与相关区域布局
　　（一）“十一五”期间我国粮油加工业发展重点
　　（二）“十一五”期间我国果蔬加工业发展重点
　　（三）“十一五”期间我国畜产品加工业发展重点
　　（四）“十一五”期间我国水产品加工业发展重点
　　（五）“十一五”期间我国传统农产品加工业发展重点
　　四、重点任务
　　（一）农产品加工示范基地建设工程
　　（二）加工专用原料基地建设工程
　　（三）农产品加工技术创新工程
　　（四）农产品加工质量安全保障工程
　　（五）农产品加工信息化建设工程
　　（六）农产品加工创业工程
　　五、促进农产品加工业发展的政策措施
　　（一）加大财政、金融以及税收等方面的扶持力度
　　（二）鼓励探索企业与农户利益联接新机制
　　（三）建立健全各类社会化服务
　　（四）加快技术创新步伐
　　（五）推进重点任务实施
　　（六）提高认识，加强领导

　　“十一五”时期，是推进社会主义新农村建设，统筹城乡与社会协调发展，加快构建社会主义和谐社会的重要阶段。发展农产品加工业是建设现代农业的重要内容，对于落实中央提出的推进社会主义新农村建设的战略部署，解放和发展农村生产力，促进农村生产发展和农民生活富裕具有重要意义。
　　本规划根据党中央、国务院编制“十一五”规划的有关要求，从我国农业、农村经济和社会发展的实际出发，按照农产品加工业发展的特点和规律，在全面分析“十五”发展情况的基础上，确定了“十一五”期间以食品工业为主的包括粮油、果蔬、畜产品、水产品和传统农产品等主要农产品加工业发展的指导思想、主要原则和目标，明确了重点领域与相关区域布局，提出一批重点工程和促进农产品加工业发展的政策措施，是“十一五”期间指导全国农产品加工业发展的重要依据。

一、农产品加工业发展现状及趋势

　　（一）我国农产品加工业发展现状
　　“十五”以来，我国农产品加工业快速发展，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。主要表现在：
　　1．农产品加工业总量快速增长，运行态势良好。“十五”期间，农产品加工业产值的年均增长近15％。2005年我国农产品加工业产值达到4.2万亿元，比上年增长16％。全国规模以上的农产品加工企业达7万多家，从业人数近1800万人，占全部工业从业人员的28％。目前，农产品加工业是我国国民经济的第一大支柱产业，也是发展最快的产业之一。
　　2．在繁荣地方经济，促进农民增收和转移农村剩余劳动力等方面的作用日益显现。农产品加工业在地方经济发展中的地位和作用日益增强，逐步成为地区经济发展的重要力量，并在增加农民收入，转移农村剩余劳动力等方面发挥了重要作用。在一些以农业为主的县市，农产品加工业的税收对本级财政的贡献率已达到70％，通过建立“公司＋基地＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋村委会＋农户”等多种利益联接机制，增加农民收入。目前，国家级农业产业化龙头企业580多家，带动农户8726万户，占全国农户总数的35.2%，参与产业化经营的农户比普通农户每户年平均增收1300多元。
　　3．产业和产品结构进一步优化，逐步实现了由初加工向深加工的转变。农产品加工业的产业结构和产品结构逐步调整，形成了以粮油、果蔬、畜产品和水产品加工为主导行业的农产品加工产业格局。其中，食品工业比重上升，2005年食品工业占农产品加工业产值的比重达到50％。产品结构呈现多样化趋势，方便食品、快餐食品、休闲食品、营养保健食品等发展迅速，产品附加值不断提高，主要农产品深加工比例达到30％以上，逐步由初加工向深加工转变。

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