３．第一、二审法院审理情况：
１９８１年董文忠受其他几房（共有人）委托向漳州市（现芗城区）法院起诉：要求讨回宅基地自用，郑明德则要求买下该宅基地。漳州市（现芗城区）法院经审理认为：从张雨田至郑明德前后租用宅基地达３４年之久，为维护租户住房稳定性，判决驳回董文忠之诉讼请求，租赁关系继续有效，所欠租金３个月内交清。董文忠不服，上诉龙溪地区（现漳州市）中级法院，１９８１年９月龙溪地区中级人民法院判决：驳回上诉，维持原判。
第二审判决后，董文忠仍不断向法院要求解除租赁关系，收回宅基地自用。漳州中院为此对该案进行复查，认为“根据一系列政策精神，本院在１９８１年审理该案时认为讼争宅基地解放前就出租，解放后有登记在业权范围内，判决继续保持原租赁关系是正确的”。因把握不大，于１９８６年１２月１５日请示我院。
二、我院审判委员会讨论意见：
（一）１９８１年该案终审判决时，我国法律（
宪法）政策、最高法院１９６３年、１９７９年二次《贯彻执行民事政策若干意见》及１９６３年、１９７３年二次关于城市宅基地问题的批复，均无明文规定城市土地已收归国有，且我省亦未对此问题作明文规定，故原第一、二审法院判决维持租赁关系并无不当。判决发生法律效力后至１９８２年１２月４日新
宪法公布实施之日，因新
宪法明文规定：“城市的土地属于国家所有。”中院判决与
宪法规定有抵触，董文忠与郑明德之间的宅基地租赁关系当然应随之终止。现讼争宅基地所有权已属国家所有，董文忠与郑明德为使用宅基地发生纠纷，可由芗城区法院以宅基地使用权纠纷立案，给予确认使用权，并由使用者向有关部门补办审批手续。
（二）从我省审判实践看，１９６２年农村六十条公布后，对城市土地的处理，我省各地多参照“六十条”对农村宅基地的处理意见审理案件。如按上述第（一）条意见，则对全省影响面较大。对此，我们意见对在１９８２年
宪法公布实施前已参照农村六十条精神审理的城市宅基地纠纷案件，一般不予变动。
