司法部关于乡镇法律服务机构要
为实施沿海地区经济发展战略
积极提供法律服务的意见
（１９８８年７月９日 （８８）司发调字第１６８号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
我国沿海地区经济发展战略，是党中央、国务院对我国经济建设布局所作出的重大战略措施，是我国四化建设进程中的一件富有历史意义的大事。实施这一战略，标志着我国对外开放的扩大和深化。沿海地区进一步走向国际市场，参加国际交换和国际竞争，必须对内地产生辐射作用，进而带动全国的经济发展，为实现全国人民的共同富裕开辟一条新的途径，从而显示出具有中国特色的社会主义的强大吸引力。
实施沿海地区经济发展战略，乡镇企业将凭借其得天独厚的机制和条件，成为一支生力军。乡镇企业虽小，但企业的法律特征全都具备，它的经济活动，特别是转上外向型轨道，参与国际市场的交换和竞争中，必然会遇到大量的法律问题，需要得到法律帮助。因此，乡镇企业外向型经济的勃蓬发展，为乡镇法律服务机构展示了广阔的法律服务新天地，乡镇法律服务工作应当适应这一形势的要求。同时还应看到，在为外向型经济提供法律服务的过程中，乡镇法律服务机构也将受到锻炼，得到提高和发展，从而加强自身建设。因此，我们必须增强为外向型经济提供法律服务的紧迫感和使命感，自觉地为实施沿海地区经济发展战略做出应有的贡献。党中央、国务院十分重视乡镇法律服务工作，肯定了乡镇法律服务工作，要求乡镇法律服务工作保证实施沿海发展战略，加快外向型经济的发展。这是对广大乡镇法律工作者极大的鼓舞和鞭策。我们的思想认识，特别是队伍的素质，都还很不适应。为了适应发展外向型经济的需要，保障和促进沿海地区经济发展战略的实施，现对乡镇法律服务工作提出如下意见：
一、认真学习邓小平同志的重要指示和讲话，深刻认识这一经济发展战略的重要意义。它是贯彻、执行十三大路线，使我国走上富裕强盛之路的重大战略措施，是全党的中心任务。实施这一战略，必将在全国政治、经济体制和政策等方面引起深刻的变化，要求我们转变与之不相适应的体制机构、思想观念、精神状态、工作作风等等。因此，这一经济发展战略，不只是地区性战略，而是关系整个国民经济发展的全局性战略；它不仅具有重大的经济意义，而且具有深远的政治意义。要从理论和实践的高度提高我们的认识。同时也要学习了解本地区这一经济战略的具体方针、部署和政策措施。自觉地服务于实施沿海地区经济发展战略这件大事。要克服纠正“发展外向型经济与己无关”、“涉外经济法律服务层次高，不敢介入”、“内向型经济法律服务已忙不过来，无力介入外向型经济”等不正确认识。积极主动地了解乡镇企业发展外向型经济的情况、努力开拓乡镇法律服务的领域。要大力宣传乡镇法律服务工作的地位和重要作用，克服和纠正任何轻视乡镇法律服务工作的错误观点，克服无所作为的思想，解放思想，大胆实践，积极为发展外向型经济提供法律服务。
