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国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知


  2.高等别耕地、集中连片耕地、已验收合格的土地整理复垦开发新增的优质耕地等,应当优先划为基本农田。

  3.城镇村建设用地规模边界内作为“绿心”、“绿带”保留的耕地,以及城乡建设用地扩展边界内作为生态景观和绿色开敞空间的耕地可以划为基本农田。

  4.地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然灾害损毁的耕地,不得划为基本农田。

  (二)调出的基本农田

  1.低等别、质量较差、田面坡度大于25度、严重沙化不宜农作以及生态脆弱地区水土流失严重的基本农田可以调出。

  2.因损毁、采矿塌陷和污染严重难以恢复、不宜农作的基本农田可以调出。

  3.现状基本农田中的非耕地可以调出。

  4.土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田应当调出。

  5.零星破碎、区位偏僻、不易管理的基本农田可以调出。

  三、检验分析与成果要求

  (一)检验分析要求

  按照以下要求对基本农田调整进行检验分析。

  1.调整后的基本农田保护面积应不低于上一级规划下达的基本农田保护面积指标。

  2.调整后的基本农田平均质量等别应高于调整前的平均质量等别,或调整部分的质量等别有所提高。

  3.调整后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应当有所降低。

  4.调整后的基本农田集中连片程度应当有所提高。

  (二)工作及成果要求

  基本农田调整、检验中,需对调整前后的基本农田变化情况进行分析,对相关成果进行评价,统计调整情况,形成检验分析报告。县、乡级土地利用总体规划还应编绘调整分析图,将调整前后基本农田分布情况进行叠加分析,重点标注调入、调出基本农田的空间位置、质量等别、地类代码等要素。

  基本农田调整成果应当纳入土地利用总体规划数据库。

  四、基本农田保护区划定

  县级土地利用总体规划,应结合土地用途区确定,划定基本农田保护区;乡级土地利用总体规划,应将县级规划划定的基本农田保护区进一步落实到地块。

  (一)划区要求

  1.下列耕地应当划入基本农田保护区:经国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、蔬菜生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在改造或已列入改造规划的中、低产田;农业科研、教学实验田;集中连片程度较高的耕地;相邻城镇间、城市组团间和交通干线间绿色隔离带中的耕地。


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