3.主攻方向。目标市场：稳定亚洲市场，拓展欧洲和北美市场；主要品种：充分发挥沿海的区位优势，重点发展大蒜、生姜、大葱、蘑菇、香菇、芦笋、花椰菜、刀豆、牛蒡、山药等新鲜、速冻蔬菜和特色加工蔬菜。
（七）西北内陆出口蔬菜重点区域
1.基本情况。本重点区域包括新疆、甘肃、宁夏、山西、内蒙古、陕西等6省区，2005年出口蔬菜额约占全国蔬菜出口额的15%。31个蔬菜出口基地县（见附表7），光照好，空气干燥，昼夜温差大，原料质量好，生产成本低，但加工企业少、规模小，资金、技术、信息匮乏。
2.发展目标。到2015年，出口量150万吨，出口额增长1.7倍，蔬菜安全质量达到进口国要求。
3.主攻方向。目标市场：稳定亚洲市场，拓展欧洲和北美市场；主要品种：发展番茄酱、番茄汁、胡萝卜汁、芦笋罐头和脱水菜等精（深）加工产品出口。
（八）东北沿边出口蔬菜重点区域
1.基本情况。本重点区域包括黑龙江、吉林、内蒙古等3省区，2005年对独联体出口蔬菜30万吨，出口额1.5亿美元。16个出口蔬菜基地县（见附表8），区位、技术、信息优势明显，但采后商品化处理落后，产品档次低，贮运设施简陋，检测手段缺乏。
2.发展目标。到2015年，出口量达到100万吨，出口额增长2.6倍，蔬菜安全质量达到进口国要求。
3.主攻方向。目标市场：俄罗斯及其他独联体国家市场；主要品种：发展番茄、洋葱、黄瓜、西兰花、结球甘蓝、胡萝卜、甜椒等保鲜蔬菜。
六、推进重点区域布局的工作措施
（一）改善基础设施与技术装备条件，提高综合生产能力
基础设施和技术装备是蔬菜稳产、高产、高效的前提。各地要尽力改善基础设施和技术装备条件，提高5个方面的能力。加强菜田基础设施和保护地设施建设，提高抗御自然灾害能力；加强集约化育苗设施建设，提高优质种苗集中供应能力；加强菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌设施等机械操作和自动化控制装备，提高规模化生产能力；加强防虫网、频振式杀虫灯、黄（蓝）色诱虫板等技术装备，提高质量安全保障能力；加强冷链设施建设，提高贮运保鲜能力。
（二）加大技术创新和推广力度，提高产业竞争能力
蔬菜产业竞争，说到底就是科学技术的竞争。要提高我国蔬菜科学技术的竞争力，需做好三方面的工作：一是加大科技创新。科研与生产要紧密结合，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展的需求。二是加快科技成果转化。加大先进实用蔬菜技术的集成、示范、培训力度，提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。三是加强知识更新培训。在全国范围内实施蔬菜知识更新培训工程，用先进的科学技术武装基层蔬菜技术人员，提高他们的技术推广和服务能力。
当前应重点从以下几个方面加强蔬菜科技开发研究和示范推广工作。一是开发适销对路的品种和配套栽培技术，提高单位面积产量；二是开发蔬菜无公害生产技术，并推行标准化生产，提高产品质量安全水平；三是开发蔬菜采后商品化处理以及冷链贮运设备和技术，提高蔬菜的档次和保鲜能力，降低损耗，扩大蔬菜销售半径。四是研制、推广机械操作和自动化控制设备，提高劳动生产率，发展规模经营，保持我国蔬菜低成本的国际竞争优势。
（三）实行标准化生产与管理，提高产品质量安全水平
无公害蔬菜生产过程就是标准化实施过程。只有按产品标准和生产技术规程组织生产，才能确保蔬菜质量安全。实行标准化生产，一是要完善标准体系。按照产品质量标准、等级标准和生产、贮运技术规程相配套，初级产品标准与加工产品标准相配套，种植、加工、销售相衔接，农艺和工艺相协调，既能与国际接轨又具有中国特色的原则，逐步完善我国蔬菜标准体系。二是推广标准化生产技术。各地要因地制宜地解读已经制定的产品标准和无公害生产技术规程，建立标准化生产示范基地，组织培训农民，指导农民切实按照无公害蔬菜生产技术规程进行田间管理和采后处理，推进无公害蔬菜生产过程标准化。
建立从田头到市场的全程质量控制体系，对基地环境、投入品、生产过程、产品检测等关键环节进行监督管理，切实保障无公害蔬菜的质量安全。严格禁止销售和使用高毒农药；规范农药使用技术，解决加大农药使用剂量和不严格执行安全间隔期造成农药超标等问题。无公害蔬菜生产企业、专业合作经济组织要坚持采前自检、安全期采收、产地准出制度，做到不合格不采收，使质量问题解决在萌芽状态。各级农业部门要加强对产地环境和基地产品的例行监督和检测，对出现问题的基地要限期整改。建立档案管理制度，做到初级产品生产者有农事作业档案，蔬菜制品生产者有原料来源和工艺流程档案，蔬菜运销者有货源和流向档案，并逐步建立无公害蔬菜产加销全过程的质量追溯制度。
（四）推行商品化处理与加工，提高产品采后产值
采后商品化处理和加工是现代商品蔬菜生产的重要环节。今后要下大力气推行商品化处理和加工，彻底改变我国蔬菜产品“统货＋散货”的现状。首先要从改良品种着手，推广外观形状好、整齐一致、耐贮运、货架期长的鲜食和加工专用优良品种，特别是出口专用品种，并发展标准化生产，提高产品档次。二是加强蔬菜采后分级、包装等商品化处理以及贮运设备和技术的研发和推广，提高商品化处理率和处理水平，改善产品外观质量。三是加强蔬菜加工设备和生产工艺研究与推广，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。
（五）完善市场和信息服务体系建设，促进产销衔接
建设一批重点产区产地批发市场和销区批发、零售市场，发展现代物流业，构建蔬菜生产、市场信息网络，充分发挥批发市场的交易拉动和信息引导功能。蔬菜产销服务机构应加强信息搜集和研究，发布蔬菜生产、供求和价格近期状况以及中长期预测、预警，以便为政府和菜农组织蔬菜生产和销售提供决策依据，避免盲目性。加强市场管理，规范市场行为。加强经纪人队伍建设，提高经纪人队伍素质，规范从业行为。
（六）发展产业化经营与品牌，提高产业整体效益
扶持壮大蔬菜龙头企业、专业合作经济组织、专业市场和经纪人队伍，充分发挥他们纽带和桥梁作用，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，实行专业化、规模化、标准化生产和商品化加工、品牌化销售，提高我国蔬菜产业的整体效益和国际竞争力。要完善企业与生产者的利益联结机制，建立企业与生产基地、科研单位间长期共生的合作关系。引导和培育蔬菜合作经济组织，实现农村人力资源和耕地资源的市场化配置，提高参与市场竞争的能力。加强蔬菜产业协会建设，充分发挥产业协会在规范生产经营行为、维护产业及其业主利益等方面的作用。
七、推进重点区域布局的保障措施
各地要制定产业扶持政策，加大投资力度，加强风险防范，以改善基础设施条件、加快科技进步、实施标准化生产、推行商品化处理、完善市场信息体系、发展产业化经营，将蔬菜重点区域的资源优势、区位优势转化为产业优势、经济优势。
（一）增加重点区域的基本建设投资
各地应千方百计多渠道筹措资金，加大投资力度，支持重点产区菜田基础设施、保护地设施、集约化育苗设施、冷链设施、病虫害测报网络建设，提高综合生产能力。
（二）实施蔬菜生产关键技术补贴政策。在蔬菜重点区域，以市场份额大的品种为主导品种，以提高质量、降低成本为主攻方向，对关键技术实施技术补贴。一是防虫网、频振式杀虫灯、黄（蓝）色诱虫板等蔬菜无公害生产关键技术，二是蔬菜集约化育苗技术，三是优质高产复合抗性的优良品种，四是设施蔬菜可持续发展生产技术，五是菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌设施等机械操作和自动化控制技术。
（三）建设覆盖全国的绿色通道网络。蔬菜属于鲜活农产品，不耐运输，且对运费的承受力有限，应在2005年建设的“五纵二横”绿色通道的基础上，加快建成覆盖全国的绿色通道网络，对运输蔬菜的车辆予以降低或免收通行费，切实降低蔬菜运输成本，确保蔬菜在全国范围内的顺畅、便捷流通，促进蔬菜生产向重点区域集中，提高蔬菜产业竞争力，增加农民收入。
（四）加强产业风险防范。在蔬菜重点产区，要推广已实施蔬菜政策性保险地区的经验，先将设施生产、集约化育苗和规模种植等纳入政策性保险范围，逐步全面实施商品蔬菜生产的政策性保险；恢复蔬菜风险调节基金，用于灾后恢复生产、调运蔬菜，稳定价格。
附表1 华南冬春蔬菜重点区域基地县名单
省别
| 个数
| 基地县名
|
广东
| 29
| 南海区、增城市、番禺区、高要市、廉江市、博罗县、花都区、阳春市、惠东县、雷州市、化州市、徐闻县、高州市、遂溪县、电白县、开平市、台山市、揭东县、澄海区、从化市、陆丰市、三水区、惠城区、信宜市、普宁市、惠来县、阳西县、鹤山市、海丰县
|
广西
| 21
| 桂平市、八步区、武鸣县、横县、兴宾区、柳江、藤县、灵山、合浦县、扶绥、博白县、鹿寨、钦南区、平南县、玉州区、宜州市、荔浦、岑溪、钦北区、北流县、福绵
|
海南
| 11
| 海口市、琼海市、儋州市、陵水县、文昌市、澄迈县、三亚市、乐东县、东方市、临高县、万宁市
|
福建
| 13
| 龙溪县、龙海市、闽侯县、漳浦市、长乐市、福清市、大田县、平和县、南安市、诏安、闽清县、永泰县、南靖县
|
合计
| 74
|
附表2 长江上中游冬春蔬菜重点区域基地县名单
省别
| 个数
| 基地县名
|
四川
| 26
| 广汉市、彭州市、什邡市、双流县、金堂县、仁寿县、郫县、雁江区、威远县、西昌市、龙泉驿区、新都区、资中县、荣县、岳池县、南溪县、合江县、江油市、汉源县、江阳区、峨眉山市、乐山市中区、米易县、高坪区、中江县、岳池县
|
重庆
| 11
| 涪陵区、江津市、綦江县、巴南区、渝北区、合川市、璧山县、永川市、潼南县、荣昌县、长寿区
|
云南
| 1
| 元谋县
|
湖南
| 16
| 华容县、浏阳市、宁乡县、赫山区、岳阳县、长沙县、湘阴县、鼎城区、南县、桃源县、汉寿县、武陵区、沅江市、资阳区、临湘市、君山县
|
湖北
| 20
| 汉川市、新洲区、嘉鱼县、云梦县、江夏区、仙桃市、鄂州市、钟祥市、蔡甸区、枣阳市、麻城市、天门市、曾都区、孝南、公安县、赤壁市、应城市、潜江市、阳新县、浠水
|
江西
| 18
| 高安市、丰城市、乐平市、南昌县、上高县、九江县、崇仁县、奉新县、临川区、永丰县、铅山县、贵溪市、泰和县、吉水县、永修县、安义县、瑞金市、渝水区
|
合计
| 92
|
