（二）地方政府及有关部门监管力度不够。一是部分市（地）、县尾矿库安全监管责任还不落实。二是安全生产许可工作进展缓慢。全国只有5199座尾矿库取得了安全生产许可证，占总数的41.1％。三是部分尾矿库关闭措施不到位，存在以停代整、以停代关、以关代闭问题。一些废弃、停用尾矿库仍存在无人监管现象。四是监管力量薄弱，专业人才缺乏。市（地）安全监管部门负责尾矿库安全工作的一般仅有1－2人，县级平均不足1人，乡镇基本没有尾矿库安全监管人员。五是联合执法效能较低。
（三）重大安全、环保隐患多，整治难度大。经初步的安全度鉴定，全国有危库、险库、病库总数达4910座，占总数的38.8％。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不足、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。这些隐患治理投入高、难度大、周期长，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。
（四）非法、违法尾矿库仍然存在。一是部分未申请办理相关手续的尾矿库仍在非法运行。二是未批先建、安全设施尚未验收的尾矿库擅自生产。三是有的尾矿库安全生产许可证到期后未及时办理延期手续，也在违法生产。
（五）治理进度缓慢。由于部分企业治理的积极性不高，企业和地方政府投入不足，隐患得不到及时有效的治理。
三、2009年重点工作安排意见
2009年3月4日，协调小组召开第三次全体成员会议，研究提出了2009年重点工作安排意见。
（一）深化尾矿库隐患排查治理工作。一是深入排查尾矿库安全隐患。落实治理责任，落实重大隐患分级挂牌督办制度，对危库要责令立即停产，组织抢险；对险库要在限定的时间内消除险情；对病库要按照《尾矿库安全技术规程》要求限期进行整治，消除事故隐患。二是加大力度推进尾矿库隐患治理。《尾矿库隐患综合治理方案》待国务院批准后，具体落实隐患治理责任单位，建立责任追究制度，及时治理和消除隐患，提高安全保障能力。三是健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援程序办法，建立尾矿库与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制。
（二）着力“打非治违”，取缔关闭不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。督促各地加大关闭取缔工作力度，依法取缔关闭非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。一是对于未领取安全生产许可证、未做环境影响评价报告、未通过安全和环保“三同时”验收的尾矿库，要立即责令其停产整改，经整改后仍不达标的，坚决依法予以关闭。二是严格建设用地审批制度，依法查处未按规定办理用地手续行为。三是对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔。四是对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建、擅自违规加高坝体的企业，以及严重污染环境的尾矿库，要吊销相关证照，停止生产并落实取缔、关闭措施，确保安全和环保。五是落实治理责任，要求被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。
（三）督促企业进一步落实尾矿库安全生产主体责任。督促尾矿库企业建立和落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，切实做好尾矿库安全管理工作。完善规章制度和操作规程并严格执行；加大安全投入，提升安全生产条件；加强内部管理，切实做到基础扎实、手段科学、执行有力、工作有效；严把筑坝工艺关，加强监测监控，确保尾矿库安全运行；建立安全管理机构，配备适应工作要求的安全管理和技术人员。
（四）努力把尾矿库安全监管责任落到实处。一是根据尾矿库的规模、危险程度，督促各地政府及有关部门，认真落实尾矿库安全监管责任。二是严把安全准入关。严格尾矿库建设项目安全设施“三同时”手续，严格尾矿库换发证工作，加快颁证工作进度，确保颁证质量。三是加大动态监管力度，对取证后放松管理、不再具备安全生产条件的，要责令其停产整顿，暂扣安全生产许可证，整改后仍然不合格的，吊销安全生产许可证，提请地方人民政府坚决予以关闭；对无主管单位的尾矿库，要督促地方政府抓紧明确监管主体。四是加大联合执法工作力度。加强部门间的相互协作，及时协调整治工作中出现的各种问题。五是完善尾矿库数据库，加强对尾矿库的日常监管和动态监管。六是认真落实“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”要求，严肃查处各类事故，强化责任追究。
