交通部 农牧渔业部 国家经委
国家工商行政管理局 公安部 中国人民保险公司 财政部
国家旅游局关于加强乡镇船舶安全监督管理的通知
（１９８７年３月９日 （８７）交水监字１５６号）
随着党和国家“对内搞活经济、对外实行开放”方针的贯彻，特别是自一九八三年、一九八四年中共中央两个一号文件贯彻执行以来，乡镇船舶（指在乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和个体、联户、承包户从事客货运输的船舶以及农民专门用于农业生产的船舶，但不包括渔船。下同）迅速增多。据国家统计局一九八四年公布，全国个体和联户拥有各种船舶二百七十万艘。近几年来，许多省、市、县的乡镇船舶几倍、十几倍增长，对促进城乡物资交流、搞活经济起到积极的作用。但是，由于管理工作跟不上，大多数地区乡镇船舶处于无人管理状态，存在一些严重问题。大量船舶未经检验、发证、发照，严重超载，冒险航行，沉船死人事故特别是一次死亡几十人、上百人的重大恶性事故不断发生。有相当数量的乡镇船舶未经工商行政管理机关核准登记，未交纳税、费，未办理船舶保险。一些单位和部门在航道、港口、码头随意设卡、滥收费、滥罚款，增加船民额外负担；随意拦扣船舶，影响正常运输，船民反映强烈。同时，有些不法分子和犯罪分子利用乡镇船舶流窜作案，进行聚财、盗窃、偷渡、走私等违法犯罪活动，严重危害社会治安。
为切实加强乡镇船舶的安全监督管理，保障人民生命和国家财产的安全，维护水上治安秩序和船民的合法权益，保证国家财政收入，特通知如下：
一、请各省、自治区、直辖市人民政府组织经委（交通委、办）、交通、公安、工商行政管理、税务、保险、旅游、农业、乡镇企业等部门，在认真摸清本省（区、市）乡镇船舶特别是客、渡船的基本情况及存在问题的基础上，制定具体的管理办法，加强对乡镇船舶的管理。
二、各级地方政府，尤其是县、区、乡（镇）人民政府，要认真贯彻“安全第一”和“预防为主”的方针，加强乡镇船舶的安全监督管理工作。要有一位负责同志分管水上交通安全工作，并采取切实有效的措施，教育、督促各有船单位和船民按照国家有关规定参加营运。承包给个人的乡镇船舶，在经济承包合同中必须明确安全责任。
三、请各省、自治区、直辖市人民政府组织交通、工商行政管理、乡镇企业等管理部门，对制造乡镇船舶的厂（点）进行清理和整顿。凡设置乡镇船舶制造厂（点），必须先经乡镇企业主管部门或其他有关主管部门审查批准，经有关主管部门技术认可，据此向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可经营。现有的厂（点），凡未履行上述审核手续的，要限期补办。今后，各厂（点）制造的船舶必须经船舶检验部门技术审核批准后方可开工生产；船舶造后好要申请检验，检验不合格的，不准出厂。
