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商务部公告2009年第26号--1,4-丁二醇反倾销案初裁公告

  5.市场份额
  调查期内,中国大陆产业同类产品市场份额2006年比2005年上升16.33个百分点,2007年比2006年上升1.15个百分点;2008年一季度比上年同期下降19.27个百分点。
  6.销售价格
  调查期内,中国大陆产业同类产品销售价格2006年比2005年上升1.31%,2007年比2006年上升2.83%;2008年一季度比上年同期下降20.13%。
  7.销售收入
  调查期内,中国大陆产业同类产品销售收入2006年比2005年增加99.63%,2007年比2006年增加95.57%;2008年一季度比上年同期下降23.47%。
  销售收入的增长与下降,主要是销售数量和销售价格变化共同作用的结果。通过对影响销售收入的销售价格和销售数量分析,2008年一季度与上年同期相比,销售数量下降4.18%、销售价格下降20.13%,销售价格的下降是造成销售收入下降的主要原因。
  8.税前利润
  调查期内,中国大陆产业同类产品税前利润2006年比2005年增加18.92%,2007年比2006年增加124.70%;2008年一季度比上年同期下降93.38%。
  通过对构成利润的主要指标销售收入、销售成本、期间费用、产品销售税金及附加的分析,2008年一季度与上年同期相比,期间费用和产品销售税金及附加分别下降5.08%和45.21%,未对利润下降造成不利影响;造成税前利润下降的主要原因是销售收入的下降和销售成本的增加,销售收入下降是税前利润下降的最主要原因。
  9.投资收益率
  调查期内,中国大陆产业同类产品投资收益率2006年比2005年下降6.74个百分点,2007年比2006年增加4.56个百分点;2008年一季度比上年同期下降3.68个百分点。证据显示,调查期末投资额相对变化较小,税前利润下降是造成投资收益率下降的主要原因。
  10.开工率
  调查期内,中国大陆产业同类产品开工率2006年比2005年下降20.92个百分点,2007年比2006年上升6.45个百分点。2007年以来,中国大陆产业的产能未发生变化,但是,由于产量下降,造成开工率下降;2008年一季度比上年同期下降5.30个百分点。
  沙特IDC在抗辩意见提出,申请人产能的提高直接影响了申请人的开工率,生产设备停产检修及技术壁垒也是开工率下降的原因,实际上中国大陆各大1,4-丁二醇生产企业已经在满负荷生产。
  申请人对此提出的评论意见认为:调查期内中国大陆1,4-丁二醇的市场需求持续增长。在市场需求持续增长的情况下,产能本应得到充分的利用,但是,在被调查产品的进口数量总体呈增长且进口价格从2007年以来总体呈逐季度明显下滑态势的影响下,调查期内中国大陆产业产能未得到充分利用,导致同类产品的开工率呈现下降趋势。因此,相关利害关系方关于产能扩大导致开工率下降的抗辩不能成立。
  通过中国大陆生产者调查问卷答卷及对申请人企业现场实地核查,调查机关对上述问题进行了调查和分析。现有证据显示:
  (1)2007年至2008年一季度,中国大陆产业同类产品的生产能力未发生变化,但是,开工率却同比下降。由此可见,有时即使产能未发生变化,开工率仍呈下降趋势。特别是2008年一季度,开工率下降且处于较低水平,与产能变化没有明显直接关系。
  (2)本案申请人企业于2007年7月曾停产10天进行正常的设备检修。从统计数据看,该检修对申请人企业当期产量产生一定的影响。但是,从中国大陆产业的上述统计数据分析,中国大陆产业同类产品开工率,2007年比2006年上升6.45个百分点。申请人企业生产设备停产检修未对本案开工率变化产生不利影响。
  (3)在本案调查期之前,申请人企业通过引进技术,并在此基础上研究、攻关和改造,创新开发出了中国大陆具有自主知识产权的工艺包。中国大陆产业的工艺技术水平与国外(地区)先进技术处在同一水平上。调查期内运行的装置均是在此基础上实现的,调查期内不存在技术壁垒影响企业正常开工问题。
  (4)现有证据显示,除2005年外,中国大陆产业同类产品开工率均未呈现满负荷生产情况。
  综上所述,调查机关认为,沙特IDC的抗辩意见不能成立。
  11.人均年工资
  调查期内,中国大陆产业同类产品就业人员人均年工资2006年比2005年增加60.12%,2007年比2006年增加15.60%;2008年一季度比上年同期增加36.02%。
  12.就业人数
  调查期内,中国大陆产业同类产品就业人数2006年比2005年增加184.58%,2007年比2006年增加23.26%;2008年一季度比上年同期增加13.24%。
  13.劳动生产率
  调查期内,中国大陆产业同类产品劳动生产率2006年比2005年下降27.56%,2007年比2006年提高12.86%;2008年一季度比上年同期下降17.03%。
  14.期末库存
  调查期内,中国大陆产业同类产品期末库存2006年比2005年增加379.05%,2007年比2006年下降29.57%;2008年一季度比上年同期下降2.82%。
  15.现金净流量
  调查期内,中国大陆产业同类产品经营性现金净流量2006年比2005年减少7.36%,2007年比2006年增加103.84%;2008年比上年同期减少51.42%。
  16.投融资能力
  由于受到来自进口低价产品的冲击,导致中国大陆产业同类产品的销售价格从2007年一季度以来呈逐季度下降趋势,企业经营状况恶化,对中国大陆产业同类产品的投融资产生不利影响,部分新建项目被迫推迟。投入的大量资金难以产生效益,对资金的回收及下一步投融资活动产生负面影响。
  (六)中国大陆产业受到实质损害
  上述数据显示,调查期内,中国大陆产业同类产品表观消费量持续增长。2005年到2007年,中国大陆产业同类产品产能、产量、销量增长,市场份额上升;产品销售价格上升,销售收入、税前利润增加;就业人数、人均年工资、劳动生产率等指标均呈不同程度上升。但是,2007年以来,受产品销售价格持续下降影响,中国大陆产业同类产品各项主要指标全面恶化。2008年一季度,中国大陆产业同类产品的生产和经营情况恶化突显,产品产量、销量下降,产能利用率下降,市场份额减少;销售价格、销售收入、税前利润、投资收益率、经营性现金净流量等指标全面下降;部分新建项目被迫推迟,投入的大量资金难以产生效益,对资金的回收及下一步投融资活动产生负面影响。中国大陆产业受到实质损害。
  (七)被调查产品出口国和地区的生产能力、出口能力及对中国大陆产业可能产生的进一步影响
  国外(地区)生产者调查问卷显示,被调查国家和地区生产能力大,且呈快速增长趋势;2006年比2005年增长51.01%,2007年比2006年增长69.77%,2008年一季度比上年同期增长14.93%。产品产量呈快速增长趋势,2006年比2005年增长30.78%,2007年比2006年增长77.57%,2008年一季度比上年同期增长20.33%。出口数量占其总销量的比例达50%以上,且呈现快速增长趋势;2006年比2005年增长46.65%,2007年比2006年增长52.57%,2008年一季度比上年同期增长89.74%。向中国大陆出口数量占其总出口数量的60%以上,且呈现快速增长趋势;除2006年比2005年稍有下降外,2007年比2006年增长70.62%,2008年一季度比上年同期增长53.31%。
  现有证据表明,被调查国家和地区的生产能力大,出口能力强,且对中国大陆的出口呈现价格下降和数量快速增长趋势。中国大陆一直是其主要出口市场,被调查国家和地区具有向中国大陆进一步低价出口被调查产品的可能性。
  (八)产业损害调查中的其他问题
  1. 关于申请人财务信息保密处理问题
  沙特IDC抗辩意见认为,申请书对申请人的财务信息保密处理给利害关系方获取相关信息从而进行合理的分析和抗辩设置障碍,最终将妨碍调查机关作出公正的裁决。


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