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全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告


  环资委认为,目前海岛开发利用活动无序、无度的问题比较突出,导致海岛地形地貌及海岛生态破坏严重,亟需依法加强管理,尽快制定海岛保护法十分必要。海岛保护法已列入十一届全国人大常委会立法规划。按照十届全国人大常委会立法规划,十届全国人大环资委起草了海岛保护法草案。全国人大常委会办公厅将草案征求了国务院办公厅的意见。目前,我委在十届全国人大环资委起草工作的基础上,正在根据国务院办公厅收集的意见对已有海岛保护法草案进行修改。我委将抓紧工作,力争按计划将草案提请全国人大常委会审议。

  (二)关于修改土地管理法的议案6件

  应名洪、张荣锁、俞学文、袁敬华、吴自祥、孙桂华等184位代表提出关于修改土地管理法的议案6件(第79、145、221、332、451、460号)。议案提出,为保护农民的合法权益,落实中央、国务院一系列保障失地农民利益的规定和政策,建议修改土地管理法,规范土地征用范围和征用程序,建立土地征用听证制度,改革征地补偿办法,提高补偿标准。此外,还有议案建议补充公共项目临时用地方面的规定,修改关于农民住宅多占土地的处罚规定。

  土地管理法修改已列入十一届全国人大常委会立法规划。国务院有关部门已经启动了土地管理法修改的准备工作,目前正就土地管理法修改涉及的相关问题进行调研论证。我委已将代表议案送有关部门,请他们在起草土地管理法修正草案时认真加以考虑。我委认为,中国共产党十七届三中全会已就完善农村土地管理制度做出决定。土地管理法需要尽快修改,切实贯彻落实中央关于推进农村改革发展的大政方针。为此,建议国务院有关部门抓紧工作,按照十一届全国人大常委会立法规划安排,尽快将土地管理法修改草案提请全国人大常委会审议。

  (三)关于修改大气污染防治法的议案1件

  陈家宝等30名代表提出关于修改大气污染防治法的议案(第447号)。议案提出,随着机动车数量的急剧增加,大气污染防治法中关于机动车排气污染监督管理职能职责的规定已经不适应现在的情况,对机动车使用的燃油质量要求严重滞后,对机动车安全技术检验和排气污染检测机构、路检方式、超标处罚、机动车排气污染处理方式等都没有相应规定,建议尽快完善有关尾气污染管理的制度规定,健全大气污染防治管理体制。

  大气污染防治法修改已列入十一届全国人大常委会立法规划。我委认为,近年来我国机动车废气污染问题日益凸显,特别是在大中城市,机动车废气已经逐步成为大气污染的主要来源。2000年修改的大气污染防治法,对机动车污染控制已经作出一定规范,但已经不适应当前大气污染防治的要求,有必要进一步加以修改和补充。2005年,原国家环保总局就开始了大气污染防治法修改的研究论证工作,其中机动车污染防治是重点修订的内容。目前,环境保护部正在进行修订草案的起草工作,据国务院法制办反馈的意见,有关修订草案的起草工作将于明年完成。建议国务院有关部门深入研究代表提出的具体建议,抓紧修订草案的起草、论证和协调工作,按计划将草案提请全国人大常委会审议。


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