3.加大食品市场日常巡查力度,严格规范食品经营行为。各地要认真贯彻《
工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,按照“六查六看”要求,将监管重心下移,严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制,突出重点场所、重点区域、重点销售者,采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施,有针对性地开展市场巡查,及时发现和制止违法违章行为,依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度,切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来,建立健全食品安全违法行为记录制度,建立违法案件信息库,完善监管档案,并加强对监管数据的统计分析,切实提高日常巡查的针对性和有效性。
4.加大食品分类监管力度,切实提高监管执法效能。各地要针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店的不同特点和不同经营管理水平,有针对性采取分类监管措施,切实提高食品安全监管执法效能。对商场、超市、批发市场及食品批发企业,重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务,完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度,严格食品质量准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场,重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度,引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店,重点是监督其落实进货台账制度,仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据,引导其积极参与创建食品安全示范店活动,配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营,促进源头治理,确保食品经营主体合法,质量合格,行为规范。
(三)加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度,进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。
各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设,努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系,逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布.信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用,加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用,及时发布消费提示、警示,切实做到事前调控、事前把关,有效防范食品安全事故;进一步健全食品安全监管网络,运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段,有效开展网上预警防范和应急处置。各地要认真总结奥运食品安全保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件应对和处置等工作中的预警防范和应急处置经验,针对薄弱环节,健全长效管理机制,进一步完善食品安全应急预案,加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障,开展应急演练和应急系统检查,切实完善食品安全预警防范和应急处置机制。
四、认真开展农村商品市场专项整治,切实维护农村商品市场秩序
各地要认真贯彻新“三定”赋予的职能,突出重点品种和重点区域,加强流通领域商品质量监管,突出重点行业,强化服务领域消费维权工作,切实保护消费者合法权益。特别是要深入贯彻落实中央一号文件精神,以农村市场为重点,切实加大商品质量监管执法力度,严厉查处坑农害农违法行为,为促进建设社会主义新农村和农民持续增收贡献力量。
(一)深入开展农村商品市场专项执法检查,切实保障农民消费者合法权益。
各地要围绕家用电器、建材、装饰材料等新农村建设重点商品,深入开展商品市场专项执法检查,针对农村商品配送、送货下乡和农村集市等特点,切实加大电视机、洗衣机、电冰箱等“家电下乡”商品、摩托车和农村建材、特别是地震灾区重建所需材料等商品的监管,检查其来源是否合法、标识是否齐全、质量是否合格、经营行为是否规范、售后服务义务是否得到切实履行。加大案件的查处力度,严厉打击制售假冒伪劣坑农害农违法行为,着力解决农村商品市场的突出问题,切实保护农民消费者合法权益。