国家质量监督检验检疫总局关于2008年“关注民生、计量惠民”专项行动进展情况的通报
（国质检量函〔2009〕103号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
按：自2008年5月在全国开展“关注民生、计量惠民”专项行动以来，各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照总局的统一部署，相继启动并深入开展了“关注民生、计量惠民”专项行动，围绕“四个走进”组织了一系列计量惠民活动，取得了良好的社会效果。现将进展情况通报如下：
一、基本情况
“关注民生、计量惠民”专项行动2008年共走进集贸市场23933家，检查集贸市场在用衡器1282155台，受检率从行动前的75.5%提高到行动后的92.2%。集贸市场设置公平秤的总数从行动前的21035台提高到行动后的28240台，受检率从行动前的85.4%提高到行动后的97.4%，查处计量违法案件3528起；走进医疗卫生单位48540家，检查在用医用强检计量器具652855台（件），受检率从行动前的77.9%提高到行动后的90.6%，查处计量违法案件2134起；走进眼镜店19666家，检查在用验光配镜用计量器具76595台（件），受检率从行动前的90.9%提高到行动后的98.1%，查处计量违法案件556起；走进社区乡镇（含学校）22360家，提供免费检测居民用计量器具服务176000次。
二、取得成效
专项行动开展以来，各地通过采取形式多样的监督检查和计量惠民活动，建立健全了辖区内集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具档案；提高了集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具的受检率；加强了诚信计量体系建设，培育了一批诚信计量示范单位；强化了计量惠民工作，在民生计量方面取得了明显成效。
（一）计量器具强检档案日臻完善。
专项行动期间，各地对辖区内集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具进行了调查摸底，进一步摸清了专项行动对象的基本情况，提高了工作的针对性和有效性。在此基础上，对未建档的计量器具补充建档，进一步完善了强制检定计量器具档案，为专项行动提供了可靠的信息。另一方面通过建档工作，各地更加全面地掌握了民生计量器具的基本情况，强化了对民生计量器具的管理，为专项行动的开展打下了坚实的基础。辽宁省局统一绘制了各类表格，建立了集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店、社区乡镇登记档案薄，形成了动态数据库。广西自治区局将经营单位按计量管理基础优劣分为A、B、C三级，并有针对性地制定具体推进目标、监管方案和帮扶方式，确保专项行动的实效性。
（二）计量器具受检率普遍提高。
专项行动期间，各地结合“四个走进”开展了各种形式的监督检查活动，充分发挥计量技术机构的优势，解决了以往日常监管与计量检定信息沟通不畅的问题，集贸市场在用衡器、公平秤以及医疗卫生单位在用医用强检计量器具、眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的受检率都得到了大幅度提高，强制检定工作得到有效推进。其中，海南、云南集贸市场在用衡器、公平秤和医疗单位在用强检计量器具的受检率增长幅度都超过了20%。福建平均受检率达96%以上，创历史最高水平。
（三）诚信计量体系建设初见成效。
各地都将此次专项行动与推进《商业 服务业诚信计量行为规范》的贯彻实施和诚信计量体系的建设相结合，在集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店率先推行商业、服务业自我承诺，质监部门核查公告以及消费者监督的诚信计量监管机制，进一步建立健全了计量诚信档案，培育了一批计量诚信示范单位，有力地推进了诚信计量体系的建设，为专项行动的深入开展奠定了良好的基础。青海省局进一步建立健全了商贸企业计量诚信档案，对其进行全面动态监管，并对计量诚信状况不佳的商贸企业实施重点监控。湖北省局分行业发布实施了眼镜、集贸市场、超市等《诚信计量行为规范》地方标准，用贯标的方式，引导企业自律。吉林、山西省局实行分级管理，对综合评分高的经营单位，授予“诚信计量单位”，并载入“诚信计量红名单”，通过媒体向社会公告。
（四）计量惠民工作实现了新突破。
各地在专项行动中坚持“监督检查和计量惠民相结合、重在计量惠民”的原则。一方面对集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店采取提供免费培训、技术服务以及减免检定费用等多项实实在在的扶持措施，直接惠及集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店经营者，充分体现了计量工作的主动性和积极性。如江苏省局2009年将对全省集贸市场在用衡器、全省村级卫生室以及苏北五市乡镇卫生院在用医疗计量器具实施免费检定；另一方面开展形式多样的计量惠民服务，组织人员走进社区、乡镇、学校，开展免费咨询和检测等服务，对计量投诉依法进行处理，进一步拉近了计量和广大群众之间的距离，让广大人民群众在家门口就享受到计量带来的实惠，有力地扩大了专项行动的社会影响，实现了计量惠民工作的新突破。
三、主要做法
（一）高度重视、精心部署。
各地对专项行动都高度重视，结合当地实际制定具体实施方案，成立领导小组，层层分解行动责任，落实行动目标，建立严格的工作责任制，务求专项行动取得实效。浙江省局、宁夏自治区局把专项行动列入重要议事日程，全系统都由一把手亲自抓，确保了专项行动顺利开展。福建省局年初就把民生计量作为全省计量工作的重点，列入年度工作目标考核内容。贵州省局将“四个走进”工作制成四个表格下发基层局，实施工作数据能环环相扣可溯源的表格管理。
（二）政府支持、减免费用。
各地都及时向当地政府汇报专项行动的进展情况，争取政府支持，特别是争取把民生计量纳入当地财政预算范围，重点用于解决集贸市场、乡镇以下医疗卫生单位的计量器具强检费用，建立以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制。对目前暂不具备将强检费用纳入政府财政预算的地区，各地也结合实际采取了减收、免收、缓收等多项直接优惠措施。福建把乡村、社区医疗机构常用计量器具和集贸市场衡器检定费用列入2009年政府财政经费支出。浙江对经济发达地区实现政府埋单；对经济欠发达地区采取“财政补助一点，质监部门减免一点，使用单位自负一点”的办法，有效地解决民生计量器具的检定费用问题。
（三）部门配合、协同作战。
各地在专项行动中都注意与相关部门配合，互相支持，协同开展各类检查，稳步推进专项行动。集贸市场因为环境复杂，计量管理薄弱，通过与工商、商务等部门配合使工作较好地得到推进；“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”等活动与卫生部门联合开展后，医疗卫生单位积极配合，医用计量器具的计量监管上了一个新台阶。安徽、浙江省局与省工商、卫生、商务、教育等部门联合发布专项行动实施方案，成立领导小组，共同组织开展专项行动。
