（二）强化工作措施，严格依法行政。各级工商行政管理机关要强化各项工作措施，尤其是要加强立法立规工作，确保流通环节食品安全监管各项工作落实到位。总局将研究制定《流通环节食品安全监管办法》、《食品流通许可证管理办法》，就食品安全示范店建设、进货查验和进销货台帐、不合格食品退市等制定规范性文件。并将在《流通环节食品安全监管办法》中进一步明确流通环节食品抽样检验、快速检测等相关事项。有立法权的地方的工商行政管理机关要依据流通环节食品安全监管职责，根据食品安全监管工作的实际需要，积极推动地方立法。同时，要以
《食品安全法》颁布以前制定的法规规章及规范性文件为重点，严格按照
《食品安全法》的规定，在全系统集中清理流通环节食品安全法规规章及规范性文件，并依据有关法律法规和地方性立法制定相应的规范性文件，为全面履行
《食品安全法》赋予的流通环节食品安全监管职责奠定基础，确保食品安全法律制度得到切实执行。各级工商行政管理机关要按照法定权限和程序履行监管职责，既要用好
《食品安全法》赋予的各种执法手段、严格执法，又要防止滥用执法手段；要坚持事实和行为认定、适用法律法规、采取的强制措施和处罚条款等相统一，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法；对发现的违法行为要及时采取措施进行纠正，有效防止和尽量减少危害发生，坚决杜绝“只罚不纠”、“以罚代处”、“以罚代刑”的行为。在对违法行为查处中，要严格执行
《食品安全法》和行政处罚有关法律法规的规定，对经营者同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。
（三）强化部门协作，严格检查落实。各级工商行政管理机关要按照
《食品安全法》的要求，既要切实履行职责，又要加强与相关职能部门的配合和协作。对监督检查中发现违法行为属于其他部门管辖的，及时书面移交相关部门；对申诉举报处理工作中发现应由其他部门处理的，要及时转交有权处理的部门，相关移交、转交材料要存档备核；对其他部门移交属于工商行政管理机关管辖的，要按照职责及时予以查处，并建立健全登记反馈制度；要积极配合有关部门依法履行食品安全监管职责，对共同负责的领域适时开展联合执法检查。要采取专项督查、日常检查等多种方式，强化对
《食品安全法》贯彻实施工作的督促检查。要把履行监管职责到位、依法行政和保障食品市场消费安全作为检查落实的重点，并作为对单位或个人评议、考核的重要内容，一级抓一级，层层抓落实。各地要加强调查研究，深入基层，了解
《食品安全法》的执行情况，认真总结经验，及时发现问题，不断改进食品安全监管执法工作。各省、自治区、直辖市工商局要将贯彻实施
《食品安全法》的情况及时上报总局。
