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国务院关于稳定物价工作的报告


  最近为应对国际金融危机对我国的不利影响,党中央、国务院及时调整了宏观调控的方向、节奏和力度。将年中“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”调整为“保持经济平稳较快发展,防止出现大的起落”。为促进经济平稳较快发展,保持价格基本稳定,10月份以来,中央又出台了多项新举措。

  一是积极扩大国内需求。 按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。今年四季度已安排中央投资1000亿元。

  二是加大金融支持力度。 适时调整了公开市场操作力度,连续四次下调存贷款基准利率,两次下调存款准备金率,扩大个人住房贷款利率下浮幅度,加大对“三农”和中小企业的信贷支持,努力满足实体经济对金融服务的合理需求。

  三是实施强农惠农政策。 在东北地区、南方稻谷主产区、油菜主产区和新疆地区,全力组织开展稻谷、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要农产品收购,加强北粮南运。较大幅度提高2009年粮食最低收购价格,已公布将白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高0.1元、0.11元和0.11元,提高幅度分别为13%、15.3%和15.3%。

  四是减轻企业税费负担。 修订了增值税、消费税、营业税等三个暂行条例,从明年起在全国范围实施增值税转型改革,减轻企业税负约1233亿元。从明年1月1日起,取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住证(卡)工本费等100项行政事业性收费,切实减轻企业和社会负担。

  五是实施成品油价格和税费改革,降低成品油价格。提高价内征收的汽油和柴油消费税单位税额,取消公路养路费等六项收费。完善成品油价格形成机制,实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨;降低了国内汽柴油和航空煤油的出厂价格。

  三、当前稳定物价工作需要关注的问题

  当前,国际金融危机已从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩展到实体经济领域。我国经济增长放缓趋势明显,企业利润和财政收入增速下降,资本市场持续波动和低迷,价格总水平下行加快,稳定物价工作存在一些需要高度关注的问题。

  一是国际市场价格变动的不确定性依然存在。 受金融危机、国际市场信心不足、需求减弱等因素影响,国际市场石油、钢材、铁矿石等初级产品价格大幅下挫。但是,主要国家已经多次向市场注入流动性,市场投机力量仍然较强,货币环境较为宽松,加上石油输出国合作组织(OPEC)限产保价和地缘政治等不确定因素,如果各国金融市场趋稳,经济有所恢复,也不能完全排除明年下半年或明年年底国际市场初级产品价格反弹并再度大幅上涨的可能。


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