国务院关于稳定物价工作的报告
--2008年12月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上
国家发展和改革委员会副主任 张茅
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告2007年5月份以来加强价格调控、应对价格过快上涨的工作情况，请予审议。
一、稳定物价工作采取的措施和取得的成效
去年5月份以来，以猪肉、食用植物油价格大幅上涨推动食品类价格过快上涨为主要标志，价格总水平出现较大幅度上升。2007年，居民消费价格总水平上升4.8%。今年上半年，受国际市场石油、粮食、食用植物油等大宗商品价格暴涨、输入型通胀压力急剧增加和年初南方部分省份雨雪冰冻、5月汶川特大地震自然灾害等多重因素影响，价格总水平一度高位攀升，其中2月份居民消费价格指数同比涨幅达到8.7％，为十余年来的月度最高涨幅。
党中央、国务院高度重视价格过快上涨对国民经济和群众生活的影响，去年底的中央经济工作会议将“防止出现明显通货膨胀”作为宏观调控的首要任务之一，今年7月中央根据经济形势变化，及时调整宏观经济政策，继续把控制物价过快上涨作为重要目标。去年5月份以来，国务院共召开4次常务会议专题研究控制物价过快上涨工作，采取了抑制不合理需求、扶持生产、保障供应，加强监管、妥善安排低收入群体生活等一系列综合性政策措施，随着政策效果逐渐显现，市场供求状况明显好转，物价过快上涨的态势基本得到控制。
一是加强和改善宏观调控，抑制不合理需求。 严格控制新开工项目，抑制固定资产投资过快增长；去年以来，多次上调存贷款基准利率和法定存款准备金率，控制贷款规模过度扩张；为增强汇率弹性，多次调低或取消出口退税率，开征或调高出口关税与暂定关税；加大差别电价政策实施力度，提高环保收费标准，控制“两高一资”产品出口。
二是扶持生产，保障供应。 去年以来，先后出台多项扶持粮食、生猪、油料、奶业生产的具体措施；两次提高2008年粮食最低收购价，三次提高农资综合直补标准，全年累计增加补贴资金440亿元；综合采取进出口、动用储备、加强市场监管等措施，并拍卖临时储备稻谷、小麦，调运东北稻谷、玉米，稳定粮食、化肥、生猪、食用植物油、食糖等重要商品价格和市场供应；两次调高成品油价格，并采取进口增值税返还、委托地方炼厂加工等措施，增加市场供应；两次调整电力价格，保障电力生产。
