国务院关于积极采取措施应对国际金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告
--2008年12月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上
国家发展和改革委员会主任 张平
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年我国经济社会发展简要情况、国际金融危机对我国经济的影响、我们已经采取的应对措施以及下一步工作的初步考虑，请予审议。
一、今年我国经济社会发展总体形势是好的
2008年是很不寻常、很不平凡的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央确定的方针政策和十一届全国人大一次会议的各项部署，积极应对国内严重自然灾害和国际环境重大变化带来的严峻挑战，克服种种困难，既夺取了抗灾救灾的重大胜利，又保持了国民经济平稳较快发展。
经济较快增长。前三季度，国内生产总值增长9.9%，1-11月规模以上工业增加值增长13.7%。
价格涨幅逐步回落。11月份，居民消费价格总水平同比上涨2.4%，涨幅比最高点的2月份回落了6.3个百分点；1-11月累计上涨6.3%，全年可控制在6%左右。近几个月来，商品零售价格、流通环节生产资料价格、农业生产资料价格等的涨幅也迅速放缓。
结构调整取得积极进展。农业再获好收成，全年粮食产量实现连续五年增产，是改革开放以来的首次，总产和单产均创历史新高。主要农产品稳定发展，供应充足。工业结构继续向好，机械、医药等行业增长较快，高耗能行业增幅明显回落，企业兼并重组步伐加快。服务业保持较快增长，前三季度服务业增幅高于国内生产总值增幅0.4个百分点。
节能减排进一步推进。通过加强目标责任考核、加大重点工程和淘汰落后生产能力实施力度以及强化经济政策激励作用等，推动节能减排工作开展。前10个月关停小火电1458万千瓦，淘汰水泥、钢铁、电解铝、焦炭等落后生产能力进展顺利。前三季度单位国内生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量同比分别下降3.46%、4.2%和2.7%。
改革开放继续深化。行政管理、集体林权、国有企业、财税、金融、价格等方面的改革积极推进。重大灾害和公共突发事件应急管理体制初步建立。1-11月，外贸进出口增长20.9%，其中出口增长19.3%；实际利用外商直接投资864亿美元，增长26.3%。
