国家文物局关于淹城遗址保护规划的批复
（文物保函〔2008〕1169号）
江苏省文物局：
你局《关于审批〈淹城遗址保护利用总体规划（修编）〉的请示》（苏文物保〔2008〕4号）收悉。经研究，我局批复如下：
一、原则同意《淹城遗址保护利用总体规划（修编）》及你局意见。
二、该规划尚需从以下几方面进行必要的修改和完善
（一）规划目标应根据最小干预的原则，立足遗址保护，避免造成新的破坏。恢复遗址原貌须有充足的考古依据，应在深化遗址保存现状评估的基础上，论证其必要性和可行性，并提出限制要求，确保遗址安全。
（二）应结合城址在形制、建城方法、防卫功能等方面的特点进一步深化遗址价值评估，增强针对性。
（三）为实现对遗址环境的有效控制，建议将环境协调区划定为二类建设控制地带，并加大控制力度。应在保护区划管理规定中补充针对保护工程、展示工程、道路桥梁等基础设施建设的控制要求。应明确提出拆除外城内游乐场的规划要求。
（四）应进一步加强遗存本体保护措施，在评估以往保护工作的基础上，说明城墙修复和加固措施的具体做法和工程技术要求。在对城墙进行植被保护前应加铺覆土层，避免植被根系对墙体产生破坏。应补充河水侵蚀城墙基础问题的解决对策。
（五）应评估建设基础设施管线对遗址的影响，控制铺设范围。
（六）遗迹复原展示须慎重，不宜进行土墩墓的复原展示。应对城墙剖面展示的位置、方式和相应的保护设施提出规划要求。应补充吴地民俗风情区展示内容和建设规模的规划控制要求，避免干扰遗址环境，喧宾夺主。应对感官体验中心的功能和建筑形式作出说明。不宜在保护范围内进行民居展示。
（七）遗址管理服务中心应迁至保护范围以外。
（八）应制订专门的考古工作计划，加强对城址及其周边区域的考古工作，进一步搞清遗址的分布、布局、性质和内涵，为深化保护规划，制订保护措施提供科学依据。
（九）文本结构、用词、术语、审批程序和图纸等应符合《
文物保护法》等有关法律法规以及《
全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》、《
全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的规定，做到准确、严谨、规范。应补充大比例的遗存分布图，明确保护对象的分布和类型。
