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构建服务体系。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务。加强纳税服务机构建设，完善纳税服务管理制度，健全纳税服务体制机制，规范纳税服务标准，丰富纳税服务内容，改进纳税服务手段和方式。加大信息化建设力度，不断提高服务效率。加强纳税信用体系建设，提高纳税遵从度。建立完善以纳税人满意度为主要内容的纳税服务考核指标体系，建立纳税人对税务机关纳税服务质量评议、评价和监督制度。
优化行政管理。深化干部人事制度改革，推行公务员分类管理办法，扎实稳妥推进机构改革和事业单位改革，逐步形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，营造良好团队氛围与和谐的工作环境。贯彻落实“人才兴税”战略，完善教育培训制度，加强教育培训规划，改进教育培训方法，丰富教育培训内容，全面提高税务人员的综合素质和工作能力。健全内部规章制度、行为准则，加强机关政务、事务、财务及后勤保障等管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。
加强廉政建设。由廉政建设发展起来的廉政文化建设，是税务文化建设的重要组成部分。要按照建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的要求，在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各方面齐头并进推动党风廉政建设。在推进反腐倡廉教育方面，加强税务领导干部廉洁从政教育、党的作风和纪律教育，加强反腐倡廉宣传教育。在健全反腐倡廉法规制度方面，进一步健全领导干部廉洁自律制度、党风廉政责任制领导体制工作机制的具体制度、违纪违法行为惩处制度等，形成完善的制度体系。在强化监督制约方面，加大对领导班子、领导干部监督的力度，加强对税收执法权和行政管理权重要领域和关键环节的监督。建立健全相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，整合监督资源，形成监督合力。在纠正损害群众利益的不正之风方面，深入开展专项治理，建立防治长效机制。在坚决惩治腐败方面，加大查处力度，提高执纪执法水平，发挥案件查处的综合效应。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要通过建立健全各项管理制度，形成科学的制度体系，彰显丰富的税务制度文化，保障各项工作的有序开展。
（九）税务行为文化建设。税务行为文化是指税务人员从事税收工作以及日常学习、生活过程中的活动文化，是税务机关工作作风、税务人员精神风貌、素质修养的动态体现，也是核心价值观、税务精神的最终折射。税务行为文化建设重点是发挥各级领导的表率行为，弘扬先进人物的模范行为，规范税务人员的群体行为。
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