（三）明确部门预算编制规程。
部门预算要从基层预算单位逐级编制，一般经过部门按照要求上报预算建议、财政审核后下达预算控制限额、部门在限额内细化编报预算、财政批复部门预算等四个阶段，遵循"二上二下"的基本规程。根据预算管理需要和实际情况，要确定"上"与"下"的具体流程，明确预算编制各阶段的具体任务和有关方面的职责分工，合理延长部门预算编制时间，逐步推行标准周期预算制度，实现预算编制的程序化、规范化和制度化。
三、深化部门预算改革的重点
根据新时期财政工作面临的形势和任务，按照预算管理制度改革的总体规划，深化部门预算改革的重点是继续规范和完善预算决策、分配机制，全面推进预算管理各项改革，切实加强预算管理监督，探索建立预算绩效考评体系，促进部门预算管理的法制化、科学化、规范化，确保财政资金使用的规范、安全、有效。
（一）逐步规范与决策机制。要按照科学发展观的要求，进一步完善财政资金分配与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的预算决策机制。要立足公共财政职能，不断优化财政支出结构，逐步将财政资金从非公共服务领域退出，增加对农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的资金投入，发挥财政资金在提供保障、实施调控、促进平衡、统筹发展等方面的有效作用。要建立健全科学、民主、规范的预算决策方式和程序，充分听取各方面的意见，综合平衡，突出重点。要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出项目评审机制。
（二）继续完善预算分配制度。一是要不断完善定员定额管理体系，在研究制定资产配置标准的同时，积极开展实物费用定额试点工作，逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系。二是要结合事业单位体制改革，探索和研究适合不同类型事业单位特点的、科学规范的事业单位预算管理方式和经费供给形式。三是要加快项目库建设，做好项目分类和清理工作，稳步推进项目预算滚动管理，增强年度预算之间的连续性。四是要按照新的政府收支分类，逐步将项目支出预算细化到经济分类，明晰反映政府各项支出用途，进一步提高预算编制水平。五是要规范财政拨款结余资金管理，加大结余资金统筹使用的力度，将结余资金情况和预算编制切实结合起来，优化财政资源配置，提高财政资金使用效率。
（三）全面推进预算管理各项改革。一是要继续深化"收支两条线"改革，加大预算外资金纳入预算管理的力度，逐步实现收支彻底脱钩，要加强对纳入预算管理的预算外资金收入的监控和管理，做到应收尽收、应缴尽缴，防止财政收入流失。加快非税收入收缴改革，逐步建立"征收、安排、使用"三分离的征管机制，推进综合预算，提高财政统筹能力。二是要大力推行政府采购制度，逐步提高政府采购预算的编报范围和质量，努力扩大政府采购规模，规范政府采购行为，节约财政资金。三是要加快国库集中收付改革，扩大国库集中收付范围，提高资金支付效率，逐步建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要资金缴拨形式的现代国库管理制度。重视预算执行结果，并将有关信息作为定额标准调整和项目支出测算的重要参考依据，提高预算编制的准确性。
