关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，包括团员青年在内的各类人员在产业间的转移和地区间的流动日趋活跃。适应新的形势要求，加强和改进流动团员管理与服务工作，是团的基层组织建设的重要内容，是新形势下增强共青团员意识、提高团的服务能力、确保团员充分发挥模范带头作用的一项重要任务。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就加强和改进流动团员管理与服务工作提出如下意见。
一、总体要求和工作原则
流动团员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在团组织活动的团员。
（一）加强和改进流动团员管理与服务工作的总体要求。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扩大团组织对团员青年的有效覆盖，以人为本，强化服务，创新管理方式，落实管理责任，逐步建立起动态、开放、协作的流动团员管理与服务机制，使流动团员都能参加团的组织生活和各项活动，接受团组织的教育和监督，得到团组织的关心和帮助。
（二）加强和改进流动团员管理与服务工作的工作原则
1．坚持以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同管理。明确分工与责任，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制。
2．坚持证档分离、交叉覆盖。允许流动团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，流动团员可以同时编入多个基层团组织，实现团组织对流动团员的交叉覆盖。
3．坚持区别情况、动态管理。根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到团员流动到哪里，团组织的管理就覆盖到哪里。
4．坚持以人为本、强化服务。以服务促管理，寓教育、管理于服务之中，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务。
二、团组织在流动团员管理与服务工作中的主要责任和对流动团员的基本要求
（一）流出地团组织的主要责任
流出地团组织要了解掌握外出流动团员情况，加强与流入地团组织的联系，配合流入地团组织共同做好流动团员的教育管理工作。
1.对拟流出团员进行教育并提出要求，按规定进行登记。
2.掌握流出团员的去向、时间、地点和联系方式等情况。
3.通过适当方式与流入地团组织及流出团员取得联系，了解团员流出后的思想、就业和生活情况，向流出团员通报团组织的重要情况。
4.流出团员返回后，认真了解其流出期间的表现。
（二）流入地团组织的主要责任
流入地团组织对流动团员的管理与服务负有主要责任，要加强与流出地团组织的联系，主动将流动团员纳入本地区团员教育、管理和服务的整体工作格局。
1.及时调查掌握本地区流入团员的整体情况。
2.针对流动团员的实际情况，科学合理地调整基层团组织的设置方式，积极创造条件，畅通流入团员与基层团组织的联系渠道。
