（五）完善执法制度，规范执法行为。制定统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤，做到流程清楚、要求具体、期限明确；建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度，统一执法文书格式，规范填制方式，加强执法文书档案管理；认真落实行政执法责任制，按照规定分解执法职权，严格追究违法行政责任。
（六）健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。开通12312举报投诉服务热线，配备必要的举报投诉工作设备，建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台；建立举报奖励制度，调动社会力量参与市场监管积极性。
（七）建立协作配合机制，形成执法合力。密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系，探索建立部门间执法协作机制；加强行政执法与刑事司法衔接，确保当罚则罚，当刑则刑；建立部门之间信息共享与协作机制，提高执法效能。
（八）加大宣传教育力度，营造良好执法环境。采取多种形式和途径宣传商务法律法规，引导广大企业、职工学习商务法律知识，树立诚信守法经营理念；充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体，发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。
三、试点工作的具体安排
（九）试点城市的确定。2009年，主要在城市（直辖市、副省级城市及地级市）开展商务综合行政执法试点。副省级城市及地级市由所在省（区）商务主管部门推荐申报，直辖市自行申报，经商务部审核同意后实施。各省（区、市）商务主管部门也要根据本通知精神，选择部分县市进行综合执法试点。
（十）实施步骤。试点工作分以下三个步骤实施：
1．推荐申报阶段。申请试点城市商务主管部门制定试点工作方案，于2009年3月底前将申报试点有关材料报送商务部审核。
2．推进阶段。试点城市根据试点工作总体要求，以及经审核批准的试点工作方案，组织实施。商务部会同各省（区、市）商务主管部门进行指导督促。
3．总结提高阶段。试点城市经过一年试点后认真进行总结，并向商务部报送相关工作报告。商务部召开会议，组织经验交流。
四、申报试点的条件及材料要求
