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全国残疾人康复工作办公室关于进行“十一五”全国残疾人康复工作中期检查的通知
（全康办〔2008〕18号）

各省、自治区、直辖市残疾人康复工作办公室，新疆生产建设兵团残联，黑龙江农垦总局残联：
　　按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》各项康复配套实施方案的要求，为全面、深入了解和掌握全国残疾人康复工作的进展，总结经验，发现、解决存在问题，确保完成各项康复工作任务，进一步推动“十一五”残疾人康复工作，全国残疾人康复工作办公室将组织进行“十一五”全国残疾人康复工作中期检查。现就检查的有关事项通知如下：
　　一、检查方式 “十一五”残疾人康复工作中期检查，采取各地自查与全国抽查相结合的方式，以自查为主。
　　（一）自查：各地根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》各项康复配套实施方案提出的任务目标，结合本地实际情况，按照本《通知》要求，制定检查方案，统一部署，统筹安排，对各项康复工作进行全面认真的自查。
　　（二）全国抽查：依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》任务目标，对部分省进行抽查。
　　二、检查时间各地自查时间：2008年11月-2009年1月全国抽查时间：与“十一五”全国残疾人工作中期检查同步
　　三、检查内容
　　（一）贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，制定相关政策，采取措施，为残疾人提供康复服务的情况。
　　（二）“十一五”发展纲要各项康复任务的执行情况。
　　1.社区康复： “十一五”残疾人社区康复工作任务完成情况；残疾人社区康复工作组织管理、技术指导、康复服务系统的建立及运转情况；残疾人康复需求调查及建档立卡情况；残疾人得到康复的情况。
　　2.视力残疾康复：贫困白内障患者免费复明手术情况；创建白内障无障碍县、建立地级残联低视力康复部情况；盲人定向行走训练工作情况。
　　3.听力语言康复：听力语言康复工作的组织管理、机构建设和国家重点项目执行情况。
　　4.智力残疾康复：智力残疾康复工作组织管理、技术指导和训练服务网络建设与开展工作情况；贫困智力残疾儿童康复训练、家长培训任务完成情况；社区开展成年智力残疾人康复训练服务情况。
　　5.肢体残疾康复：肢体残疾康复工作组织管理、技术指导和训练服务网络建设与开展工作情况；贫困肢体残疾儿童矫治手术任务完成情况；肢体残疾儿童康复训练与肢体残疾人社区康复训练任务完成情况。
　　6.精神病防治康复： “十一五”精防康复工作任务完成情况；精防康复工作组织管理、技术指导、防治康复系统的建立及运转情况；摸底调查及建档立卡情况；精神病患者治疗康复情况，贫困患者医疗救助政策和精防康复机构建设情况。
　　7.残疾人辅助器具供应服务：省、地、县各级残疾人辅助器具服务网络建设情况；年度任务及重点项目执行情况；专业培训及辅具适配情况；档案填写及宣传资料情况。
　　（三）残疾人康复经费的投入和使用管理情况，包括：对每年度中央财政下拨的康复专项经费的使用管理情况；地方配套康复经费的投入和使用情况；本地通过各种渠道筹措经费的数额及使用管理情况。
　　（四）贯彻落实全国省级残联康复机构规范化建设会议精神，各类残疾人康复服务机构的建设发展情况，包括省、地市级残疾人康复中心、各级聋儿康复机构、各级残疾人辅助器具中心等建设和开展工作情况。
　　（五）贯彻落实《全国残联系统康复人才培养规划》，开展康复人才培养情况。
　　（六）按照《残疾人事业专项彩票公益金康复项目实施方案》要求，组织实施各分项目以及项目数据库录入情况。
　　四、检查要求残疾人康复工作涉及面大，发展也不平衡。各地在组织开展“十一五”残疾人康复工作中期检查时，要统筹兼顾、科学务实；要有量化指标；要能够实事求是地反映本省残疾人康复领域发展现状，不走过场；要认真总结基层在为残疾人提供康复服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”方面的典型经验和做法；要及时发现存在问题，并予以协调解决。
　　（一）为方便各地进行“十一五”残疾人康复工作中期检查，全康办制定了《“十一五”残疾人康复工作中期检查表》（见附件一）。残疾人事业专项彩票公益金康复项目按照各相关业务领域检查表要求检查。
　　（二）各省的自查工作，由省残疾人康复工作办公室统一协调，组织有关部门人员、康复工作管理人员、专家和专业技术人员参加，深入基层，调查研究，扎扎实实地开展工作。
　　（三）各省在组织自查之前，要对参加人员进行培训，明确开展检查的目的、意义，学习、掌握并使用好检查表格，逐一落实对各康复领域开展自查的要求。
　　（四）各省要在2009年1月10日前完成本地区“十一五”残疾人康复工作自查；如实填写《“十一五”残疾人康复工作中期检查汇总表》（见附件二），撰写“十一五”残疾人康复工作自查总结报告，于2009年1月20日前报全国残疾人康复工作办公室。

　　附件：一“十一五”残疾人康复工作中期检查表
　　二“十一五”残疾人康复工作中期检查汇总表

　　二○○八年十一月二十四日

　　附件一：“十一五”残疾人康复工作检查表

　　附件1：社区康复工作检查表

　　_______省（自治区、直辖市）____县（市、旗、区）

主指标	分指标	分值	内　容	分值	得分	检查方法
组织管理	政府重视	4	将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划	1		查阅文件听取汇报
			将残疾人社区康复工作纳入社区建设规划、区域卫生规划及政府年度工作计划	1
			制定“十一五”残疾人社区康复实施方案和具体措施，做好宣传发动和组织落实工作	1
			成立由政府领导任组长的领导小组，将残疾人社区康复工作列入政府及相关部门工作考核目标	1
	医疗及康复保障	3	制定优惠政策，保障残疾人基本医疗	1		查阅文件听取汇报入户调查
	医疗及康复保障	3	采取措施，扶助贫困残疾人得到康复服务	2		查阅文件听取汇报入户调查
	管理网络	3	成立残疾人康复工作办公室	1		查阅文件听取汇报
			制定社区康复工作计划	1
			定期召开协调会议，交流工作情况，协调解决问题，督导检查工作	1
	管理队伍	5	街道（乡镇）办事处设专人分管残疾人康复工作	1		查阅文件听取汇报现场考察
	管理队伍	5	80%的社区（村）居委会配备社区康复协调员1名，积极开展工作	4		查阅文件听取汇报现场考察
经费设施	经费保障	7	县（市、区）财政按照辖区覆盖人口每人每年不少于0.15元安排社区康复工作经费	5		查阅文件听取汇报
	经费保障	7	社区康复工作经费全部用于社区康复相关工作	2		查阅文件听取汇报
	服务网络	6	成立县（市、区）肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站	3		查阅文件听取汇报现场考察
	服务网络	6	各类中心（站）发挥技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用	3		查阅文件听取汇报现场考察
	设置康复室	5	80%的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置康复室，重点开展残疾人医疗康复工作	5		听取汇报现场考察
	建立康复站	12	社区（村）居委会依托本社区（村）内现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，建立社区康复站	4		听取汇报现场考察
			社区康复站配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材和辅助用具、康复知识普及读物	4
			开展知识、技能培训，娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，提供日间照料、转介等康复服务	4
服务内容及效果	残疾筛查、诊断	5	入户进行残疾筛查，摸清底数，登记造册，进行功能评定并制定康复训练方案；残疾人康复需求筛出率不低于60%	5		听取汇报查阅档案
	建立康复服务档案	5	为社区内残疾人建立康复服务档案，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况，残疾人康复服务建档率达到90%	5		听取汇报查阅档案
	康复治疗、训练	31	对各类残疾人进行早期筛查、诊断并提供康复服务或转介	3		查阅文件听取汇报抽查核实
			白内障致盲患者手术率达到80%	2
			低视力者助视器验配率达到20%	1
			组织社区内盲人开展定向行走训练	2
			培训聋儿家长进行听力语言康复训练	2
			聋儿康复训练率达到70%	2
			智力残疾儿童康复训练率达到70%	3
			对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练，康复训练率达到70%	3
			缺肢者假肢装配率达到65%	3
			组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动	4
			指导精神病患者合理用药，患者监护率达到90%	3
			残疾人基本辅助器具配置率达到70%	3
	康复知识普及	2	为社区内残疾人及其亲友举办知识讲座，开展康复咨询活动，发放普及读物，传授残疾预防知识和康复训练方法	2		听取汇报现场考察
	转介服务	2	对社区内不能提供康复服务的残疾人转介到上级医疗机构或专门康复机构	1		查阅文件听取汇报现场考察
	转介服务	2	根据残疾人在文化教育、职业培训、劳动就业、生活保障、无障碍环境改造及参与社会生活等方面的需要，联系有关部门和单位，提供有效的转介服务	1		查阅文件听取汇报现场考察
	效　果	5	残疾人及其亲友对康复服务满意率不低于85%	5		问卷调查
人员培训	制定规划	1	县（市、区）残疾人康复工作办公室制定培训规划，建立培训制度，评估培训效果	1		查阅文件听取汇报现场考察
	社区康复协调员培训	1	上岗前接受开展残疾人康复知识与技能集中培训，培训合格率达到95％，考核合格后方能持证上岗	1
	基层康复管理人员培训	1	每年接受康复知识相关培训，经考核合格后方能上岗	1
	专业技术人员培训	2	培训接受开展残疾人康复知识与技能培训，经考核合格后方能上岗	2
加分	特色与创新	5	在残疾人社区康复工作中创造性地开展工作，出台有关配套政策和特色措施	5		查阅文件听取汇报
总　　分