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1．加强团的基层组织建设和基层工作
--不断探索和推进基层团建创新。坚持党建带团建，借助党建成果，促进“两新”组织团建紧跟党建步伐；善于借助党政工作在基层形成的新格局和新成果；积极推动基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。以走进青年为根本，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，把握市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，灵活设置团组织，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，努力扩大基层团组织的覆盖面。探索和创新乡镇、企业、街道等团的委员会建设方式，充分发挥青年能人、企业技术和管理骨干、基层优秀团干部、青年志愿者的作用。加强学校团的组织建设，力争全面覆盖各类学校。探索依托互联网等现代科技手段进行组织建设和运行联络的新方式，使有条件的团组织实现组织管理和运行方式网络化，影响和覆盖更多的青年。
--活跃基层团的工作。紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。在农村，要针对农村青年具有强烈的不甘于现状、敢闯敢试、渴望致富的特点，围绕生产发展这一重要目标开展工作，充分发挥农村青年在推动新农村建设中的生力军作用；在企业，要以企业生产经营为前提，找准服务企业发展与服务青年的结合点；在学校，要围绕育人目标，着重在理想信念、良好品德、全面素质培养上找准工作切入点；在社区，要围绕社区应具有的安全性、便利性、健康性、娱乐性等重要功能，开展各项工作，促进社区和谐。
--加强对基层的支持和指导。建立和完善团的领导机关干部下基层蹲点的制度，选派机关干部到基层支持工作。凝聚全团力量，充分吸纳和利用社会资源，支持基层团组织开展工作。在有条件的地方探索建立支持团的基层组织建设和基层工作的长效机制，在政策、经费、项目、阵地等方面为基层提供制度性保障。上级团组织要在总结挖掘好经验、介绍推广好做法、完善工作思路等方面，加强对基层的工作指导。
--加强团员队伍建设。根据不同领域的实际情况做好团员发展工作，要注重坚持标准、提高发展团员的质量，切实增强团员的组织意识；在组织覆盖相对薄弱的领域，要力争多发展团员。加强对流动团员的服务，努力实现输出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。做好“推优入党”工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
2．巩固以共青团为核心的青年组织体系
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