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国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告


  (三)全力安置受灾群众。保障上千万受灾群众的吃、穿、住、用是一项空前艰巨的任务。国务院决定在3个月内,向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮和10元补助金,为孤儿、孤老和孤残人员每人每月提供600元基本生活费,对因灾死亡人员的家庭按照每位遇难者5000元的标准发放抚慰金。紧急调运大量救灾物资,受灾群众生活得到了基本安置。截至6月23日,已调运救灾帐篷157.97万顶、活动板房42.59万套、成品粮油16.63万吨、被子486.69万套、衣物1410.13万件、瓶装水216万箱。四川等受灾省份通过建造简易住房、组织投亲靠友等多种方式安置受灾群众。优先安排教学用房,使灾区学生尽快复课。各灾区累计紧急转移安置受灾群众1510.62万人。灾区各级党委、政府组织党员干部和专业人员深入受灾群众,开展心理安抚和思想疏导工作。加强灾区社会治安工作,严厉打击各种违法犯罪行为,确保了灾区治安稳定。

  (四)抢修损毁基础设施。抢通修复因灾损毁的道路、电力、通信等基础设施,对抗震救灾的顺利开展至关重要。地震共造成2473座水库、822座水电站、899处堤坝和8426个水厂受损。由于损毁严重,抢修难度非常大。广大军民不怕疲劳、连续作战,抓紧施工,灾区损毁基础设施得到了初步恢复。各重灾县和主要城镇的对外公路通道已被打通,宝成线等6条受损中断的铁路线已恢复运行,灾区大部分变电站已正常供电,90%以上的10千伏以上输电线路得到修复,所有受灾区县的对外通信已不同程度恢复。紧急抢修供水设施,架设临时供水管线,基本解决了城乡受灾群众的临时用水问题。

  (五)加强卫生防疫工作。把卫生防疫工作作为抗震救灾的一项重大任务来抓,确保大灾之后无大疫。从全国各地紧急调集大批卫生防疫人员,共组织调拨消毒药品3670多吨,卫生防疫工作已覆盖到所有受灾县乡村和受灾群众集中安置点,每个村和安置点都有1-3人开展卫生防疫工作。及时组织开展建筑物废墟等环境消毒工作,加强对饮用水的监测和食品卫生监督检查,精心组织易感人群免疫接种,实行突发公共卫生事件每日报告制度,加强疫情监测并严密防范传染病流行蔓延。妥善处理遇难者遗体,目前已处理69164具。对数千万的死亡畜禽进行了无害化处理。目前,地震灾区无传染病暴发和食物中毒等突发公共卫生事件的报告。

  (六)降低次生灾害威胁。在加强地震监测预报,全力做好余震防范工作的同时,认真排查危险化学品生产储存设备、输油气管道、工业生产重点设施以及各类建、构筑物因灾造成的隐患,及时采取了安全防范措施。严密防范因水库、水电站、堰塞湖垮塌溃坝引发的水灾,以及降雨和余震引发滑坡、泥石流等灾害造成人员伤亡。这次地震共造成各类地质灾害12536处,其中崩塌3619处、滑坡5899处、泥石流1054处、其他地质灾害1964处,形成了35处较大堰塞湖,尤为严重的是位于北川县的唐家山堰塞湖,坝体土石2000多万方、蓄水2.5亿方,对下游构成严重威胁。坚持“安全、科学、快速”的原则,一面抓工程除险,一面抓转移避险,成功处理了唐家山堰塞湖险情,确保了群众生命财产安全,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹,积累了宝贵的经验。目前,35处堰塞湖中的28处已基本排除险情,其余的也完成了工程排险任务。


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