应急指挥中心在综合分析研判灾情的基础上，按照中央要求，迅速确定了工作重点，并成立了“煤电油运保障”、“抢通道路”、“抢修电网”、“救灾和市场保障”、“灾后重建”、“新闻宣传”6个指挥部，分别加强对重点领域的指挥协调。

　　（二）迅速行动，全力打好“五个攻坚战”

　　根据党中央、国务院“保交通、保供电、保民生”的总体要求，应急指挥中心、各有关部门和灾区各级政府，在人民解放军、武警部队和公安民警的大力支持下，以高度的政治责任感，迅速组织开展了五个攻坚战。

　　一是动员全社会力量，打好抢通道路攻坚战。动员社会各方面力量特别是人民解放军和武警官兵除雪破冰，及时抢通受阻公路并疏导滞留车辆；调集内燃机车和发电设备疏通京广、沪昆铁路，并采取迂回运输等应急措施；动员民工留在当地过年，以减轻春运压力；加强统一指挥和信息发布，实施省际交通联动协调和跨区域分流，以避免造成新的交通拥堵，抢通道路攻坚战取得重大胜利。1月31日京广、沪昆铁路运输能力基本恢复，2月3日主要机场全部开放，2月4日京珠高速全线贯通，2月5日广州地区350万铁路旅客全部疏运完毕。

　　二是合理安排生产调运，打好抢运电煤攻坚战。各主要产煤省（区）和重点煤炭生产企业，顾全大局，千方百计增加煤炭生产。铁路、交通部门组织突击抢运电煤，铁路电煤日均装车量达4.3万车，同比增长53.9%，大秦铁路日均完成100万吨运量，同比增长22%；秦皇岛港等北方四港日装船130万吨，同比增长24%。加强电煤产运需协调，对告急骨干电厂实行煤矿、铁路和电厂的“点对点”衔接。经过各方面共同努力，2月24日，直供电厂存煤达到14天用量，基本恢复并保持在正常水平。

　　三是集中优势兵力，打好抢修电网攻坚战。国家电网公司、南方电网公司在全国调集了大批技术力量赴重灾区抢修受损供电设施，解放军、武警官兵和社会各方面全力支援，奋战在电网抢修一线人员最多时达42万人。2月6日除夕，全国因灾停电的170个县城以及87%的乡镇基本恢复用电；3月8日，国家电网公司、南方电网公司系统电网全面恢复运行；3月底，各地已基本完成电网修复重建任务，受损电网基本恢复供电。

　　四是落实政策措施，打好保障灾区群众生活攻坚战。按照保吃饭、保御寒、保有住处、保有病能医的要求，灾区各级政府和有关部门及时组织向灾区调拨粮食、棉衣被、发电机、成品油等救灾物资，妥善安置受灾群众，及时救助滞留旅客；中央财政紧急下拨中央自然灾害生活救助资金18.24亿元，安排救灾综合性财力补助资金10亿元，增拨重灾省份城乡低保对象临时补助7.1亿元；各级卫生部门先后派出2.5万支医疗卫生队伍救治因灾伤病人员，防止疫病流行，确保大灾之后无大疫。

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