自1990年7月国务院批准在郑州建立粮食批发市场以来,有关部门和地方政府对发展期货市场的积极性很高,相继批准成立了一批期货交易所。目前,冠以“商品交易所”、“期货交易所”字样的期货市场,全国已达40多家,其中1993年12月31日以前开业的有33家。这33家交易所共有会员2337家,代理客户超过3万家,上市品种为七大类50多个,1993年全年的交易总额已达7150亿元,日均交易额为42亿元。1994年1-4月交易总额达3900亿元,日均交易额为110亿元。
在期货交易所发展的同时,期货经纪公司也有了较快的发展。据统计,各地批准成立的期货经纪公司已超过300家,申请在国家工商局重新登记的公司有284家,其中中外合资公司50家。国家工商局已对144家内资经纪公司进行了重新登记,还有50家合资公司和90家内资公司尚没有办理重新登记手续。
已建立的交易所和经经纪公司中有一部分起点比较高、运作比较规范,硬件和软件都比较先进,交易规则符合国际市场惯例。有的交易所形成的价格已经成为我国生产、流通领域的重要参考价格,对生产、流通企业起到了一定的指导作用。一些企业开始关注期货市场的价格,并逐步学会了利用期货市场进行套期保值,回避生产经营中的风险。期货市场在我国经济发展中初步显示出了积极作用。
同时,也应该看到,期货市场的发展需具备一定的条件,如法律、法规、各类人才、交易经验及人们的风险意识等,这些条件我们还不完全具备,相关的市场环境和市场机制有待于进一步完善。因此可以说,我们目前尚不具备全面发展期货市场的条件,期货市场只能通过试点,积累经验,按照“规范起步,加强立法,一切经过试验和严格控制”的原则稳步发展。目前,期货市场出现了一些问题,需要规范整顿。规范整顿是为了更好的发展,放任自流反而会使它夭折。因此,必须加强国家对它的管理,使期货市场在国家宏观管理下健康发展。
前一段时间,在期货市场管理方面,有关部门和地方政府都做了大量工作,积累了一些经验,如国家工商局、外汇管理局、人民银行颁布了一些有关期货市场的管理办法和规定。这对今后期货市场的健康发展奠定了良好的基础。我们也希望有关方面继续发挥各自的优势,在今后的工作中搞好协调,相互配合,和我们一起共同抓好期货市场的试点工作。
二、我国期货市场存在的主要问题。
目前,我国期货市场主要存在以下几个问题:
一是期货交易所数量过多,交易品种重复。近两年来,由于对期货交易所缺乏统一的集中管理,许多地方竞相兴建交易所,期货交易所发展过多过快。1993年初,全国只有7家交易所。到年底,已有33家鸣锣开业。国务院[1993]77号文件下达后,仍有一些交易所相继开业,1994年以来又有几家交易所开业。据了解,目前全世界商品交易所共有40多家,我国期货市场刚刚起步,在不到两年的时间里,就相继成立了40多家交易所。这些交易所的上市品种也重复雷同,一些不符合期货特点的商品也被列为期货交易品种。仅铜、铝等有色金属品种就在9家交易所上市交易。有的城市的两家交易所交易的品种完全相同。还有的交易所近在咫尺,却同时做同一品种的期货交易。
二是部分交易所和期货经纪公司运作不够规范。有的交易所风险管理制度不健全,无法有效地控制交易风险;会员自营与代理不分,难以保证其交易的公平性;交易规则存在缺陷,对不规范的交易行为缺乏有效的约束等等。有的经纪公司交易记录不完整,风险说明书含糊其辞,与客户的契约责任不明确,没有建立对客户资格的审核制度,聘用的经纪人员经短期培训就匆匆上岗。由于有的经纪公司管理不规范,人员素质较低,给客户造成了很大的损失,产生了很多经济纠纷。