二、招标代理机构统计制度的主要特点
为保证招标代理机构统计制度的贯彻落实,在制定相关文件和开发统计软件的过程中,我们始终坚持“简化统计报表、方便企业填写、利于监管部门管理和全面了解企业情况”的原则,扎实工作,体现了以下几个特点。
(一)简捷方便。研究制定招标代理机构统计制度的过程中,起草小组本着简捷方便的原则,做了大量基础工作。力求在满足监管部门管理和了解企业情况的前提下,尽可能简化统计报表,将各项指标解释得通俗易懂,便于企业理解和填写,最终拿出了比较成熟的工作成果。
(二)全面覆盖。招标代理机构统计制度通过部、省、地市三级覆盖的方式,全面了解企业情况,也方便省、地(市)监管本行政区域内的企业。网上填报材料审核为省级负责,各省可根据本地实际情况将审核权下放到地(市);书面填报材料为省、地(市)分级负责,企业将材料报送到地(市)后,由地(市)对书面材料进行审核汇总后报省里。同时,统计系统覆盖了全国各级别的招标代理机构,甲、乙和暂定级的企业都必须登录住房和城乡建设部网站,进行数据填报。
(三)基础扎实。一是对全国25个省市招标代理机构进行调研,初步掌握了招标代理机构的基本情况和存在的问题;同时,收集了已有的施工、设计、监理等统计制度的相关资料,多方咨询,充分借鉴已有制度的成功经验,夯实基础。二是多方征求意见,不仅征求了国家统计局、部综财司意见,还征求了北京等部分省市主管部门和多家企业意见,充分吸收意见和建议。三是与信息中心开发网络统计系统后,以青海、贵州两省为试点进行试填,基础工作比较扎实。
(四)方法创新。注册人员信息是企业的重要指标之一,为减少企业人工填写的负担,有效防止企业虚报人员,统计系统对注册人员的统计方法进行了创新。企业登录统计系统后,系统将直接把造价师、监理师、建造师、一级建筑师、一级工程师等注册人员匹配到该企业报表中,企业不需要填写以上注册人员信息。
(五)充分利用现代化信息技术手段。统计信息要提高时效性,就必须加快信息化进程。招标代理机构统计制度通过网络建立了统一的数据报送平台,发挥政府网站的作用,利用信息化技术的优势,实现了部、省(市)两级审核的上报程序,减少了统计人员的来回奔波和人工统计繁琐的工作过程。