附件2
乡镇（街道）制定和修订
自然灾害救助应急预案框架指南
1 目标任务
明确制定目的、任务和适用范围，表述要准确，简洁明了。
2 基本情况
2.1 本乡镇（街道）基本情况。包括辖区内行政村（社区居委会）、自然村的数量和分布、总人口和户数（包括常住人口和外来人口）、房屋数量与结构（包括危房数量）、耕地面积和种类（水田、旱田、山坡地、林地等）、主要农作物等。说明五保户、低保户、残疾家庭、优抚家庭、家中无劳动力的老年人、幼儿园、小学、中学等各类学生数量等；可附本乡镇（街道）行政区划图作为附件。
2.2 本乡镇（街道）所属行蓄洪区情况，辖区内河流、水库、桥梁的数量和分布情况。
2.3 本乡镇（街道）道路交通、通信、电力、供水、供气、水利等基础设施情况。
2.4 本乡镇（街道）内工厂（特别是煤矿、化工厂、危险品生产厂家等）的数量和分布情况。
3 灾害风险
3.1 本乡镇（街道）自然灾害发生规律和特点，自然灾害隐患点分布情况。
3.2 不同自然灾害可能影响的房屋、耕地、道路、电力、通信、供水、水利设施和居民分布情况。
3.3 本乡镇（街道）内工矿企业（特别是危险品生产厂家）、公共基础设施因自然灾害或其他原因发生事故时，可能受影响的居民分布情况。
4 启动条件
明确灾害发生或重大灾害风险预警时启动本预案的条件，启动指标要量化、细化，要与受灾群众生活救助需求密切相关且便于操作。
5 指挥机构和职责任务
明确行政首长负责制、应急指挥机构、人员分工及其工作职责，可根据实际情况设立综合、信息、抢险、巡逻、保障等工作小组。按照灾前、灾中、灾后救灾工作的不同阶段，明确应急准备、灾害预警预报、灾情信息管理、应急响应、恢复重建等应急处置环节的主管和协作人员。印发本级指挥机构成员和所辖行政村（社区居委会）指挥机构负责人通讯录。明确向上级报告灾情和救灾工作信息的联络人和通联方式。
6 应急准备
6.1 应急安置和医疗卫生场所准备。包括本乡镇（街道）现有应急避难、集中安置点和医疗卫生场所数量、分布和服务能力（含可安置人口、可救治人口情况等），可在行政区划图中标示。
