财政部关于进一步加强主权外债管理工作的通知
（财金[2008]154号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
我国开展主权外债工作30年来，在利用长期优惠贷款资金支持经济建设和社会发展、加强对外财经合作、优化外债结构等方面取得了积极成效。通过不断探索和努力，各级财政部门初步建立了涵盖国际金融组织和外国政府贷款借、用、还全过程的管理体系，管理水平和效率逐步提高。但是，我们必须认识到工作中仍存在不足，主权外债管理机制尚不健全，一些贷款项目操作不规范、管理不到位以及债务拖欠问题仍有发生。为落实国务院领导有关批示精神，认真履行财政管理职责，进一步加强主权外债管理工作，现将有关要求通知如下：
一、切实转变管理理念，进一步加强主权外债全过程管理
各地财政部门要切实转变主权外债管理理念，实现从重贷款借用向重贷款管理、从重项目数量向重项目质量、从重前期审批向重中后期监督管理的转变。要认真落实国际金融组织和外国政府贷款管理办法要求，以资金、财务、债务为主线，全过程参与管理工作，结合本地情况，进一步完善涵盖贷款项目管理各环节的制度体系，明确操作细则，严格执行到位，形成贯穿项目始终的管理链条。要加强与有关部门的沟通和配合，形成协调机制，创新管理方式，提高管理效率，全面推进主权外债管理的科学化和精细化。
二、坚持做到举债有度，切实把好贷款项目评审关
各地财政部门要合理控制债务规模增长，统筹考虑本地经济社会发展需要、债务负担和财政承受能力，科学编制长期可持续的债务规划，坚持做到举债有度，避免盲目举债，实现国外优惠贷款资金支持经济社会科学发展的目标。要认真总结经验，深刻吸取历史项目审计检查发现问题的教训，从项目源头抓起，以贷款使用方向和债务可持续性为切入点参与项目规划和立项审批，主要支持经济社会发展中薄弱环节和重点领域，充分论证项目的必要性、可行性、经济社会效益等内容，加强与有关部门的协调与合作，共同把好立项审批关，提高项目成功率。
三、加大贷款项目监督管理力度，建立健全责任追究制度
