水库大多地处偏远，地形复杂，不利于有线电路的建设及维护，而且管理人员不足，因此在编制建设方案时，要以无线方式为主，有线方式为辅，系统结构要简单，操作简便，能耗较小，系统抗毁能力强，能够在最短的时间完成信息的可靠传递，以保证在防汛关键时刻通信预警的可靠性。
4、经济合理
系统建设要在满足需求的情况下，充分利用现有资源，降低建设成本，并尽量采用运行维护成本比较低的设备或技术手段，以减少后期投入。
4、建设周期
本项目建设周期为2年。各地区按照2年的时间安排建设内容和年度投资计划。
5、编制要求
项目建议书的编制要按照《水利信息系统项目建议书编制规定》（sl/z346-2006）进行编制，同时遵循如下要求。
5.1 基本要求
1、项目建设背景：应从中央治水方针和水利部治水思路及本地区经济社会发展的需求出发简述项目建设的背景。
2、现状分析：详细描述现有重点中小型水库通信设施、系统结构、功能、使用情况以及预警手段等。
3、存在的问题：结合项目需求分析，描述现有重点中小型水库通信预警存在的主要问题。
4、必要性分析：结合需求和现状，以及要实现的目标，阐述本地区重点中小型水库通信系统建设的重要意义及各项建设内容的必要性和紧迫性。
5、建设及运行管理：对建设管理及运行管理情况要加以具体描述，在水库管理体制比较复杂的地区，可按不同管理性质的水库分别加以说明。
6、实施计划：在编写实施计划时，要以二年为期，分年度说明。
5.2 建设方案编制要求
在编写建设方案时，按照选用的水库通信技术方案（参考附件2）、自动测报系统、应急机动通信系统、预警系统四大类来分节描述。
1、在水库通信技术方案中，要明确技术方案名称并按其分类，对每个水库分别说明系统的信息流程，结构及组成，各组成部分的基本功能，必要时以图表形式说明；对系统各组成部分的技术要点和方案进行描述，说明主要设备的型号、技术参数、数量等，系统建设中的土建及配套工程要说明其主要内容和工程量。技术方案相近的水库可以归类，不必一一描述，但要详细列出纳入每种技术方案建设范围中的水库和设备配备情况。
2、自动测报系统主要建设范围是中型水库和部分重点小型水库，要求与第1条基本相同。
3、应急通信设施储备可分为应急机动通信系统建设和应急通信设备储备两部分：
在应急机动通信系统方案中，有需求的省级防汛指挥部门可建设应急通信指挥车或采用便携式卫星小站及其它国内外先进的机动通信设备构建应急机动通信系统。
应急通信设备储备方案要列出储备设备的名称、数量和型号等，并列出本储备服务的水库名称。
4、预警系统建设方案可以按预警方案接近或相同来归类说明，每一种预警方案之下要列出水库及村镇等具体名称。要详细描述预警方案，说明其采用的方式，如喇叭、电视、收音机广播、电话、短信、专用警报系统、锣鼓等，列出配备的设备名称、数量，有土建及配套工程要说明其主要内容和工程量。
以上建设方案之后都应附有水库名录分表，在总的建设方案之后要列出总表，总表格式见表5-1，表5-2所示：
表5-1 ****省（市）重点中小型水库防汛通信系统建设方案汇总表
序号
| 水库名称
| 所在地
| 水库类型
| 上级
主管部门
| 已有
通信方式
| 新建通信方式
| 新建应急机动通信系统（套）
| 新建水雨情
测报系统
（套）
| 新建通信电源
| 新建配套设施建设
| 实施年
| 经费估算
（万元）
|
Ups电源
（套）
| 太阳能
（套）
| 发电机
（套）
| 铁塔
| 机房
|
数量（座）
| 合计高度
（米）
| 改造（m2）
| 新建（m2）
|
一
| *****地区区
| | | | | | | | | | | | | | | | |
（一）
| *****县
| | | | | | | | | | | | | | | | |
1
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
2
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
……
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
（二）
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
1
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
2
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
……
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
二
| *****地区
| | | | | | | | | | | | | | | | |
