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最高人民法院副院长曹建明在全国法院知识产权审判工作座谈会上的讲话——加强知识产权司法保护、优化创新环境、构建和谐社会

  作为市场竞争主体,企业是最重要的知识产权创造者和最主要的知识产权使用者。作为案件当事人,企业既是知识产权司法保护和救助的基本对象,也是需要依法予以规范和调整的主要对象。如何通过知识产权司法保护,既促进企业科技创新,又能够快速提升企业的知识产权保护意识和运用能力,既确保依法有序竞争,又保障充分自由竞争,是全国法院和全体知识产权法官必须认真思考和正确解决的重要执法导向问题。
  第五,知识产权审判任务越来越重,工作难度不断加大。
  近年来全国法院受理的知识产权案件数量持续大幅增长,这与全国法院其他案件数量基本持平、略有浮动形成对比。今年以来,全国法院受理的知识产权民事、行政和刑事案件均大幅增长。根据1~10月的司法统计,全国地方法院受理包括不正当竞争案件在内的一审知识产权民事案件11390件,同比上升27.98%。受理一审知识产权行政案件506件,同比上升10.48%(其中,北京一中院受理专利商标行政案件424件,同比上升10.70%)。受理侵犯知识产权犯罪案件406件,同比上升24.54%;生产、销售伪劣商品犯罪案件911件,同比上升29.22%;非法经营犯罪案件1562件,同比上升36.90%。后两类犯罪案件很多同时涉及侵犯知识产权的问题。
  知识产权新类型和复杂、疑难案件层出不穷,审判实践中遇到的新情况、新问题越来越多。比如,基因等生物技术相关发明的知识产权保护问题;网上音乐下载和数字图书馆等引起的网络著作权问题;音乐电视的作品属性、权利归属和赔偿额的计算问题;破坏作品技术措施和权利管理电子信息问题;计算机软件的法律保护及其侵权对比判定问题;商标与地理标志法律保护的异同性问题;商标使用许可合同备案与商标转让的关系问题;商标与企业名称等知识产权权利冲突问题;商业秘密案件举证责任和信息对比问题;植物新品种权保护范围的确定、侵权判定原则和鉴定方法问题;加盟连锁等特许经营中的知识产权问题;以及诉前禁令和证据保全的实体审查判断标准、侵权损害赔偿额的具体计算方法问题,等等。
  知识产权案件诉讼争议金额增大。2004年全国法院审结一审案件中,案均诉讼标的金额同比上升了约47%。近年来高额索赔侵权案件越来越多,争议金额达千万元甚至上亿元的案件屡见不鲜。如,上海法院今年受理了(英国)BP化学有限公司起诉请求赔偿1亿元的案件;在近期广东和江苏法院分别受理的艾利丹尼森公司等与四维企业股份有限公司等相互起诉对方侵权的案件中,诉讼标的额也分别高达1亿元和8700万元。有些案件因社会影响面广、涉及多方面经济利益而成为社会关注的焦点。如,近年来关于音乐作品、电影作品和音像制品使用方面的案件,尤其是涉及以经营性卡拉OK或者类似形式使用音乐电视的著作权侵权案件和网络著作权侵权案件,引起了相关行业的高度关注。
  随着知识产权总量的不断积累和全社会知识产权保护意识的不断增强,可以预见,在今后相当长的一个时期内,各类知识产权诉讼案件数量持续增长的态势不会改变,知识产权司法保护实践中出现的新难问题也会越来越多。在任务持续增长、难度不断加大的工作环境下,如何确保每一起知识产权案件都能够依法公正及时予以裁决,是全国法院和全体知识产权法官面临最直接、当事人最关注的执法现实问题。
  总之,我国知识产权司法保护所面临的形势和挑战说明,随着科学技术的不断进步和知识经济的兴起,知识产权保护将日益成为市场竞争和社会关注的焦点问题;随着经济全球化和知识产权制度国际化,知识产权保护将日益成为国际斗争和经贸往来的热点问题;由于盗版、假冒等的高额利润率,各类知识产权侵权行为在某些地方、领域还会猖獗出现。作为知识产权执法的重要内容,知识产权司法保护在国内发展和国际竞争中的地位将更加重要,作用将更加突显,任务将更加繁重;与此同时,也面临着巨大的发展机遇和广阔的发展前景。
  同时也必须指出,我国知识产权保护工作现状还不能完全适应形势发展要求,不足以应对所面临的严峻挑战,知识产权司法保护的法治环境还需要大力改善。一些地区和部门对知识产权保护还存在模糊甚至错误认识,地方保护主义和部门保护主义还比较严重;有关知识产权保护的一些法律规范有待进一步完善和细化;知识产权保护的执法体制和工作机制,尤其是有关执法程序的衔接有待改进和健全:知识产权司法保护工作地区发展不平衡和执法水平差异的问题仍然存在;一些地方工作任务重与执法资源短缺的矛盾还比较突出;司法程序和救济措施的及时性、有效性、公正性和透明度仍有待提高,诉讼维权成本仍然较高。在机遇和挑战面前,全国法院特别是各级法院的领导干部,必须要有清醒的头脑,充分认识知识产权司法保护的重要性,认真思考并采取切实可行的措施,进一步全面加强知识产权审判工作。
  二、近一年来我国知识产权司法保护工作的成就与特点
  面对知识产权保护的新形势,国家加大了对知识产权保护工作的领导和贯彻执行法律和政策的力度。自全国保护知识产权专项行动开展以来,全国法院全面加强知识产权审判工作,充分发挥各项审判职能,综合运用各项诉讼制度和执法措施,不断加大知识产权司法保护力度,严厉制裁知识产权侵权犯罪行为,规范市场经济秩序,大力提升司法保护水平。去年以来的知识产权司法保护,主要有以下成就,也可以说是我们的一些工作特色:
  第一,依法受理案件,审结了大量知识产权纠纷。


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