此外，一些同志对奚副院长讲话的有关内容也提出了一些修改意见，对最高法院今后应当如何进一步加强对行政审判工作的指导和监督，如何抓好行政审判人员的业务培训等，也提出了很好的意见和建议。这些意见和建议都很有研究参考价值，我们将注意吸收和采纳。
二、需要研究或说明几个问题
会议期间，大家在座谈讨论过程中，一些同志对当前行政审判中比较关心又不很明确的问题，也提出了意见、建议和要求，希望能够在会上讲一讲。这些问题有的涉及法律和司法解释的进一步完善，有的需要在审判实践中进一步摸索实践，还有些涉及认识上、理解上的统一和规范。下面，我就其中的有关问题作一下介绍和说明，供大家参考。
（一）关于城市房屋拆迁行政案件的有关问题
近几年来，我国经济建设规模逐步扩大，城市建设步伐不断加快，城市房屋拆迁总量迅速增加，由此而引发的行政案件也逐年增多。去年全国法院新收一审城市建设行政案件18973件，占受案总数的20．5％，其中绝大多数是因房屋拆迁引起的案件。这类纠纷和争议的特点是，实施拆迁的行政行为违法的现象比较多，地方的“土政策”多，被拆迁人与政府、行政机关的矛盾突出，因矛盾激化导致严重后果的时有发生。就相关行政案件而言，法律适用方面的疑难问题多，审理和裁判的标准不统一，行政干预大，集团诉讼、共同诉讼多，处理的难度大。城市房屋拆迁已成为关系人民群众切身利益和社会稳定的热点、难点问题，党中央、国务院对此高度重视。为了规范这类案件的审理，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律和政策的规定，我们起草了关于审理城市房屋拆迁行政案件若干问题的规定，经过反复征求各方面的意见和多次修改，已经基本成熟，目前正在上报审查之中。该司法解释的内容比较多，诸如案件受理、前置行为的审查、房屋面积和性质的判断、评估报告的审查等等，这次会上不宜一一介绍。需要注意和强调的是：第一，要依法保护当事人的诉权，应当依法受理的要及时受理，防止因当事人告状无门而酿成严重事件。需要说明的是，曹建明副院长在去年全国法院院长工作会议上提出，人民法院不得参与政府组织的强制拆迁。曹副院长的讲话是指法院应当始终保持中立地位，不能参与政府或其他行政机关组织的所谓联合行政执法活动，并非是不能依法受理拆迁行政案件，也并非不能依法受理强制拆迁的非诉行政执行案件，对此应当准确理解。第二，对于涉及面广，影响大、难度大的拆迁案件，应当主动向当地党委汇报，取得政府和有关部门的配合，统一协调、妥善处理。第三，注意保护被拆迁人的合法权益。这类案件绝大多数是因安置补偿不到位或者不合理引起的，在审查被诉具体行政行为合法性时，应当根据国家的有关规定，坚持以是否符合市场评估价为标准进行判断，对各地制定的违法的“土政策”不予参考。第四，尽可能采取协调或和解的方式解决纠纷。房屋拆迁案件涉及被拆迁人的居住权和切身利益，处理不好往往容易导致矛盾激化，因此要多做协调工作，尽可能促成当事人和解。
（二）关于完善行政诉讼制度与依法办案的关系问题
