三、今年下半年全面完成“平安计划”的工作安排
2008年是“平安计划”实施的最后一年。目前距年终还有不到半年时间，是“平安计划”各项工作目标如期完成的关键时期。今年初我部已就全面完成”平安计划”各项工作目标进行了部署，下半年仍需认真落实，并突出抓紧抓好以下工作：
(一)全力抓好建筑施工企业农民工参保工作，力争年底实现大部分建筑施工企业农民工参加工伤保险的目标。针对建筑施工企业参保进展相对较慢的情况，在大力推广北京、厦门等参保办法的同时，各地要继续做好与建设部门的协调工作，努力寻求支持。今年下半年，部里将适时会同建设部，就文件落实情况和一些地方推进建筑施工企业农民工参保情况开展联合调研，共同推进建筑施工企业参保工作。
(二)继续推进小煤矿、非煤矿山企业和其他高风险企业参保，力争年底基本实现全部煤矿企业和非煤矿山企业以及其他高风险企业参加工伤保险的目标。进一步总结推广黑龙江、河北等地区小煤矿参保的经验，各地要积极主动会同安监部门和煤监部门，在基本摸清本地区小煤矿和其他高风险企业数量和职工人数的基础上，依法将未参保的企业纳入工伤保险；要抓紧做好危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等企业参保工作，到年底要实现应保尽保。
(三)加强工作督查，确保工作目标完成。从“平安计划”实施两年来的情况看，各地工作进展很不平衡。部分领导重视、工作得力的省份较好完成了预期工作目标， “平安计划”三年工作目标有望提前完成。有少数地区工作进展比较缓慢，完成三年工作目标的任务还很艰巨。因此，下半年各地要加大工作力度，加强对统筹地区工作督查指导，要在第三季度安排一次督查工作，推动“平安计划”的全面完成。部里将在下半年对一些工作进展较慢、困难较大的地区进行重点督查，指导这些地区完成“平安计划”工作目标。 “平安计划”三年实施期结束后，部里还将开展总结工作，请各地尽早做好准备。
(四)拓展农民工参保领域。在确保实现“平安计划”各项工作目标的同时，各地要按照今年初全国工伤保险工作会议精神，全面开展餐饮住宿等服务业农民工参加工伤保险工作。未制定有雇工个体工商户参保政策的地区，要尽快制定出台相关政策和办法，尽快推进餐饮、住宿等服务业农民工参加工伤保险工作，力争参保人数取得较明显进展。各地在推进参保扩面工作中，要努力提高工伤保险统筹层次，尽快实现全部地市工伤保险市级统筹的目标。
(五)做好“平安计划”范围扩大后的后续推进工作，全面推进农民工参加工伤保险工作。今年底“平安计划”三年实施期结束，在基本解决了高风险企业农民工参加工伤保险问题后，部里已研究确定从明年开始到2010年“十一五”规划结束的两年内，启动“平安计划”的二期工作，将“平安计划”实施范围扩大到各行业所有农民工，力争“十一五”规划期末基本实现有比较稳定劳动关系的农民工全部参加工伤保险的目标。请各地在部署安排下半年工作时，结合各自实际，积极做好“平安计划”后续推进准备工作，为进一步实施。“平安计划”奠定好的基础。
