三、交通节能的主要任务
为保障交通节能总体目标的实现，交通节能一方面要站在发展综合运输的高度，推进现代综合交通运输体系建设，促进交通运输结构优化与升级，充分发挥各种运输方式的比较优势，发挥综合运输的组合效率；推进公众客运体系建设，发展公共交通，提高客运服务品质，引导公众出行方式。另一方面要在公路水路交通内部，优化交通结构、加强科技进步与创新、提升运输组织管理水平。
本规划纲要主要立足于公路水路交通内部，围绕营业性公路运输、水路运输和港口生产三大重点领域，分别提出了各领域结构节能、技术节能和管理节能的主要任务。
（一）公路运输
1. 结构性节能
（1）优化基础设施结构
加强公路网络化建设。加快国家高速公路网、农村公路建设，强化连接线、断头路等薄弱环节，发挥公路网络效益，提高路网通行能力和效率；优化公路站场布局，建设以公路运输枢纽为龙头、一般性汽车客货运站（点）为辅助，布局合理、结构优化、与其它运输方式有效衔接的公路站场服务体系。
全面提升路网技术等级和路面等级。加快高等级公路建设，加大国省干线公路扩容升级改造力度。加快未铺装路面改造，提高路网路面铺装率，强化公路路面养护，全面改善路面状况。到2015年和2020年，力争使二级以上公路占公路总里程（不含村道）的比重分别达到20%和21%以上，路网（不含村道）路面铺装率分别达到70%和75%以上，预期可使单耗同比2005年分别下降3.0%和4.5%左右。
（2）优化车辆运力结构
加快调整、优化公路运输运力结构。加速淘汰高耗能的老旧车辆，引导营运车辆向大型化、专业化方向发展。加快发展适合高速公路、干线公路的大吨位多轴重型车辆、汽车列车，以及短途集散用的轻型低耗货车，推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆，加快形成以小型车和大型车为主体、中型车为补充的车辆运力结构。到2015年和2020年，力争使大型车占总车辆运力（按载重吨计）中的比例分别提高到78%和80%左右，预期可使单耗同比2005年分别下降3.0%和3.6%左右。
（3）优化车辆能源消费结构
大力推进运输车辆的柴油化进程。鼓励和引导运输经营者购买和使用柴油汽车，提高柴油在车用燃油消耗中的比重。到2015年和2020年，力争使营运客车的柴油消费比重（折算成标准煤，下同）分别达到70%和73%左右，预期可分别使单耗下降1.4%和1.8%左右；货车柴油消费比重分别达到85%和90%左右，预期可分别使单耗下降2.0%和2.7%左右。
积极推进车用替代能源的应用。因地制宜推广汽车利用天然气、醇类燃料、煤层气、合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技术。到2015年和2020年，力争使营运客车能源消费总量中替代燃料所占比重（折算成标准煤）分别提高至4%和6%左右，预期可使单耗同比2005年分别下降0.2%和0.4%左右。
2. 技术性节能
（1）大力发展智能交通技术
大力推进公路运输的信息化和智能化进程，加快现代信息技术在公路运输领域的研发应用，逐步实现智能化、数字化管理。重点加强以高速公路客运为骨干的现代客运信息系统、客运公共信息服务平台、货运信息服务网和物流管理信息系统建设，促进客货运输市场的电子化、网络化，实现客货信息共享，提高运输效率，降低能源消耗。到2015年和2020年，力争使ETC覆盖率分别达到45%和60%以上，出行信息服务系统覆盖率分别达到70%和90%以上，预期可使单耗同比2005年分别下降1.6%和3.1%左右。
（2）强化车辆节能技术应用
推广柴油车辆、混合动力汽车、替代燃料车等节能车型，推广应用自重轻、载重量大的运输设备；开发、推广汽油发动机直接喷射、多气阀电喷、稀薄燃烧、提高压缩比、发动机增压等先进节油技术。鼓励使用子午线轮胎、安装导流板、安装风扇离合器等汽车节能技术和产品的推广应用，降低附属设备能耗。大力加强在用车辆的定期检测维修保养，改善营运车辆技术状况。
3. 管理性节能
（1）提高公路货运组织化水平
优化运输组织和管理。引导运输企业规模化发展，充分运用现代交通管理技术，加强货运组织和运力调配，有效整合社会零散运力，实现货运发展的网络化、集约化、有序化和高效化。有效利用回程运力，降低车辆空驶率，提高货运实载率，降低能耗水平。到2015年和2020年，力争使公路货运里程利用率达到66%和67%以上，预期可使单耗同比2005年分别下降5.1%和8.1%左右。
大力发展先进运输组织方式。逐步培育一批网络辐射广、企业实力强、质量信誉优的运输组织主体，加快发展提供仓储、包装、运输等全过程一体化的第三方物流，以及提供完整物流解决方案的第四方物流。大力推进拖挂和甩挂运输发展，充分发挥其车辆周转快、运输效率高和节能减排效果好的优势。到2015年和2020年，力争使拖挂甩挂运输承运的公路货物周转量比重分别达到12%和15%以上，预期可使单耗同比2005年分别下降1.2%和1.8%左右。
（2）提升公路客运组织管理水平和服务品质
加强客运运力调控，对于实载率低于70%的客运线路不得新增运力；大力推进客运班线公司化改造，提高公路客运企业集约化水平；推广滚动发班等先进客运运输组织模式，提高客运实载率。
完善公共客运服务体系，加快构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系，全面提升客运服务品质，积极引导私人交通转向公共交通，降低全社会的能源消耗水平。
（3）提高汽车驾驶员节能素质
强化节能驾驶培训管理。制定汽车节能驾驶技术标准规范，编制培训教材和操作指南，积极推广模拟驾驶，强化公路运输企业节能驾驶的培训力度，全面提升汽车驾驶员的节能意识与素质。到2015年和2020年，力争使节能驾驶培训普及率分别达到65%和70%以上，预期可使单耗同比2005年分别下降1.6%和2.1%左右。
项 目
| 2015年
| 2020年
|
单位能源强度指标
| 营运车辆综合单耗
| 下降10%左右
| 下降15%左右
|
客 车
| 下降3%左右
| 下降5%左右
|
货 车
| 下降12%左右
| 下降16%左右
|
分解
目标
| 类别
| 主要任务
| 具体目标
| 节能效果
| 具体目标
| 节能效果
|
结构性节能
| 优化路网结构
（不含村道）
| 二级及以上公路比重≥20%
路面铺装率≥70%
| 3.0%
| 二级及以上公路比重≥21%
路面铺装率≥75%
| 4.5%
|
优化能源结构
（折算成标准煤）
| 客车柴油比例≥70%
货车柴油比例≥85%
| 1.1%
2.4%
| 客车柴油比例≥73%
货车柴油比例≥90%
| 1.4%
3.1%
|
客车替代燃料比重≥4%
| 0.2%
| 客车替代燃料比重≥6%
| 0.3%
|
优化货运运力结构
| 普通货车平均吨位≥4.4吨，其中大型货车≥12吨，占总载重吨比重≥78%
| 3.0%
| 普通货车平均吨位≥4.5吨，其中大型货车≥14吨，占总载重吨比重≥80%
| 3.6%
|
技术性节能
| 发展智能交通技术
| ETC覆盖率≥45%
出行信息服务系统覆盖率≥65%
| 1.6%
| ETC覆盖率≥60%
出行信息服务系统覆盖率≥90%
| 3.1%
|
管理性节能
| 优化运输组织方式
| 拖挂甩挂运输承运比重≥12%
| 1.2%
| 拖挂甩挂运输承运比重≥15％
| 1.8%
|
提高运输效率
| 货运里程利用率≥66%
| 5.1%
| 货运里程利用率≥67%
| 8.1%
|
推广节能驾驶
| 节能驾驶比例≥65%
| 1.6%
| 节能驾驶比例≥70%
| 2.1%
|
