根据党组的要求,我再讲一讲法官队伍的廉洁问题。清正廉洁是法官职业化的必然要求,是实现司法公正的重要保证。近年来,最高人民法院党组十分重视法官队伍的廉政建设,先后制定了一系列旨在预防和治理腐败问题的制度和规定,每年都围绕着纪律作风问题开展集中教育整顿,并且取得了一定成效。但是,我们还必须充分认识法官队伍中存在问题的严重性,切不可麻痹大意,切不可掉以轻心。
解决法官队伍的廉洁问题,除了法官自律以外,关键靠教育,靠制度,靠监督。
教育是解决法官队伍廉洁问题的基础。教育要全方位、多层次。首先,要加强理想、信念教育。要组织广大法官认真学习江泽民同志“5·13”重要讲话,深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,坚定党的理想、信念和宗旨,在任何时候,任何情况下,始终与党中央保持高度一致,在政治上永远合格。其次,要加强职业道德教育。要组织广大法官深入学习《法官职业道德基本准则》,全面把握“准则”的基本内容,准确理解职业道德的内涵,并以此规范和约束自己的行为,不断提高自律的主动性和自觉性。再次,要加强警示教育。各级人民法院要结合本地区、本部门法官违纪违法的典型事例,通过析原因、论危害,不断开展警示教育,做到警钟长鸣。
制度的建立、完善与执行是解决法官队伍廉洁问题的保证。经过近几年的努力,我们法院系统的廉政制度已经不少了,认真执行这些制度,必定会有力地保进法官队伍的廉洁。现在的问题是,一些法院不认真抓廉政制度的落实,出了问题,总结经验教训时总有一条是制度不落实。为什么不能够狠抓制度的落实呢?我看还是个领导作风问题。贯彻六中全会精神,加强和改进党的作风建设,就法院而言,一个重要方面就是要改进领导作风,反对形式主义,狠抓工作落实。当前,特别要抓好党风廉政建设责任制、《法院领导干部的配偶、子女从事有偿法律服务活动和商务活动的若干规定》、《
关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》以及“两个办法”的贯彻、执行。要在廉政制度的落实上下功夫,在具体工作方法上,要与时俱进,善于探索和创新,努力使各项廉政制度得以认真执行,真正发挥制度的保证作用。
监督是解决法官队伍廉洁问题的关键。当前,法官队伍中出现了一些严重问题,内部监督不力是一个重要原因。首先,要从观念上解决接受监督的问题。有些法官在对待监督的问题上认识不正确,自觉或不自觉地排斥监督,抵制监督,一提到监督就不舒服,一提到监督就认为束缚了法官办案的手脚。这是非常错误的,也是非常危险的。监督是一种防范,是一种制约,同时也是一种支持,一种爱护。法官手中的审判权是法律赋予的,法律在赋予审判权的同时,也确立了法官必须接受监督的原则,这在
法官法第
七条中已作出了明确规定。因此,广大法官必须把接受监督作为自己应尽的法律义务,要在观念上正确认识权力与监督的相互关系,树立自觉接受监督的意识,并保持平和心态。其次,要大力加强法院内部的监督。一是院长、庭长要切实承担起监督、管理之责。不要一说放权了,就什么都不管了。要在改进监督的方式、方法上下功夫,既要保证法官依法独立、公正行使职权,又要通过监督、管理保证法官所办的案件以及法官本人不出问题、少出问题。二是充分发挥法院纪检监察部门的职能作用,把监察监督与审判监督有机地结合起来,努力防止和坚决惩处违法审判行为。各级人民法院党组和各级人民法院领导,必须大力支持纪检监察部门的工作,特别是要支持对违法违纪案件的查处工作。在这样一个大是大非问题上必须旗帜鲜明,态度坚决,绝不能因怕影响政绩,而对违法违纪行为放纵、宽容。