注:1、表中数据不包括直辖市。
2、因河北省、黑龙江省县级数据不全,表中两省数据基于已报送数据计算。湖南省无县级市数据。
(三) 直辖市城市环境综合整治工作进展
2007年,北京、上海、天津和重庆4个直辖市的城市环境综合整治工作均取得进展,但城市环境保护的任务依然艰巨。
与上年相比,4个直辖市PM10平均年均值降低了0.009毫克/立方米,SO2平均年均值降低了0.004毫克/立方米,NO2平均年均值降低了0.002毫克立方米,4个直辖市全年API指数≤100的天数占全年天数比例均有所上升,环境空气质量总体有所好转。
2007年,4个直辖市医疗废物集中处置率平均为83.48%,比上年提高了10个百分点,其中上海市的医疗废物集中处置率为78.37%,比上年提高了37.47个百分点。医疗废物集中处置率排名依次为天津、重庆(并列)、北京和上海。
2007年,4个直辖市的城市生活污水集中处理率平均为68.88%,比上年提高4.28个百分点,其中,重庆的城市生活污水集中处理率为75%,比上年提高了5.02个百分点。4个直辖市城市生活污水处理率排名依次为北京、天津、重庆和上海。4个直辖市的生活垃圾无害化处理率平均值为87.94%,比上年提高了1.09个百分点,生活垃圾无害化处理率排名依次为北京、重庆、天津和上海。4个直辖市建成区绿化覆盖率平均达到41.96%,比上年提高了4.13个百分点,其中重庆市建成区绿化覆盖率为50.26%,比上年提高了17.03个百分点。4个直辖市建成区绿化覆盖率排名依次为重庆、北京、上海和天津。
2007年,4个直辖市的公众对城市环境保护的满意率平均比去年提高了1.69个百分点,其中上海市的公众对城市环境保护的满意率比上年提高了7.24个百分点,北京市的公众对城市环境保护的满意率比上年提高了4.15个百分点。
(四) 全国城市“城考”情况
1、总体情况
2007年,全国城市“城考”各项工作取得重大进展,多项指标较上年有较大进步。
通过对2005年到2007年各项“城考”指标的对比情况看,全国城市的工业污染控制水平稳步提高,重点工业企业各项污染物的排放达标率均有较大幅度的上升,其中2007年全国平均二氧化硫排放达标率比2005年提高了5.42个百分点,2007年平均粉尘排放达标率较2005年提高了7.01个百分点。城市环境基础设施建设大大加强,2007年全国城市生活污水集中处理率比2005年提高了22.51个百分点。
(图略)
2、环境质量状况
空气质量
全国城市空气质量总体有所改善,但部分城市污染仍较重。
在监测的地级城市中,空气质量达到国家一级标准的城市占2.4%,二级标准的占58.1%,三级标准的占36.1%,劣于三级标准的占3.4%。
地级及地级以上城市中,颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的占72.0%,劣于三级标准的占2.2%。二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的占79.1%,超过三级标准的占1.2%。二氧化氮年均浓度均达到二级标准(其中86.9%的地级城市达到一级标准)。
(图略)
在具备城市空气质量自动在线监测能力的255个地级及地级以上城市中,巴彦淖尔(内蒙古)、乌兰察布(内蒙古)、白银(甘肃)、乌鲁木齐(新疆)、黄冈(湖北)等城市的优良天数占全年天数比例排序居后。27个城市不具备或不完全具备城市空气质量自动在线监测能力,未按规定报送监测数据,此项指标视为零(详见表2)。
表2 不具备或不完全具备城市空气质量自动在线监测能力的城市
甘肃省:天水、张掖、陇南、庆阳
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云南省:丽江、普洱
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河南省:信阳、周口、商丘
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湖南省:衡阳、邵阳、益阳、郴州、永州、怀化、娄底
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四川省:巴中、雅安、乐山、达州、内江、广安、眉山、广元、资阳
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宁夏回族自治区:中卫、固原
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水环境质量
2007年,随着对饮用水源地水环境质量考核指标和监测要求的不断提高,各城市水环境监测分析能力亟待加强。
各地普遍加强了城市水环境功能区划的相关工作,认真开展水环境功能区的相关监测工作。根据“城考”结果,全国城市水环境功能区水质达标率平均为86.50%,比上年提高了4.37个百分点。河北省的沧州市和衡水市、山西省的临汾市、安徽省的阜阳市、陕西省的铜川市、甘肃省的武威市等城市水环境功能区(城市考核断面)水质达标率较低,在全国排名居后。
声环境质量
2007年,全国城市声环境质量基本保持稳定,全国城市的区域环境噪声平均值为53.20dB(A),交通干线噪声平均值为66.69 dB(A),分别比上年下降了0.08 dB(A)和1.05 dB(A)。
3、工业污染控制
2007年,全国城市工业污染控制取得比较好的成效,除工业危险废物处置利用率和重点工业企业废水排放稳定达标率比上年略有下降外,工业固体废物处置利用率,重点工业企业的烟尘、二氧化硫和粉尘的排放稳定达标率均较上年有所提高。
全国“城考”城市的统计结果显示:全国城市工业固体废弃物处置利用率平均为92.26%,比上年提高了1.89个百分点,但是仍有陇南(甘肃)、福泉(贵州)、阿勒泰(新疆)、辽阳(辽宁)、个旧(云南)、珲春(吉林)、根河(内蒙古)、禹州(河南)等8个城市的工业固体废物处置利用率不足20%。
全国工业危险废物处置利用率平均为94.71%,比上年下降了1.01个百分点,有31个城市未按要求进行工业危险废物处置。在全国283个地级及地级以上城市中,工业危险废物未按要求进行处置的城市有14个,分别为:达州(四川)、巴中(四川)、眉山(四川)、宜宾(四川)、防城港(广西)、拉萨(西藏)、天水(甘肃)、酒泉(甘肃)、张掖(甘肃)、武威(甘肃)、定西(甘肃)、陇南(甘肃)、平凉(甘肃)、庆阳(甘肃)。
2007年,全国重点工业企业废水排放稳定达标率为89.33%,比上年下降了0.85百分点;重点工业企业烟尘、二氧化硫、粉尘的平均排放稳定达标率分别为90.94%、90.73%、90.16%,分别比上年提高了1.26、1.96和1.65个百分点。
一些城市的工业污染控制水平依然比较低,工业污染控制任务十分艰巨。其中,吐鲁番(新疆)、塔城(新疆)、二连浩特(内蒙古)、福泉(贵州)、阿克苏(新疆)、博乐(新疆)、阆中(四川)、乌苏(新疆)、白城(吉林)、吉首(湖南)、敦化(吉林)、阿图什(新疆)、庆阳(甘肃)等城市的重点工业企业废水排放稳定达标率不足40%。
乌苏(新疆)、塔城(塔城)、桂平(广西)、额尔古纳(内蒙古)、牙克石(内蒙古)、福泉(贵州)、伊宁(新疆)、吴川(广东)、庆阳(甘肃)、喀什(新疆)等城市的重点工业企业烟尘排放稳定达标率不足20%。
乌苏(新疆)、塔城(新疆)、潞西(云南)、瑞丽(云南)、吴川(广东)、二连浩特(内蒙古)、锡林浩特(内蒙古)、吐鲁番(新疆)、宿州(安徽)、白山(吉林)、福泉(贵州)、阿拉善左旗(内蒙古)、六安(安徽)、阜康(新疆)、阿勒泰(新疆)等城市重点工业企业二氧化硫排放稳定达标率不足20%。
和田(新疆)、阿图什(新疆)、塔城(新疆)、阿勒泰(新疆)、伊宁(新疆)、奎屯(新疆)、博乐(新疆)、界首(安徽)、二连浩特(内蒙古)、锡林浩特(内蒙古)、福泉(贵州)、吐鲁番(新疆)、阜康(新疆)、阿克苏(新疆)、乌兰浩特(内蒙古)、普洱(云南)、石河子(新疆)等城市重点工业企业粉尘排放稳定达标率不足10%。。
4、城市建设
2007年全国城市环境基础设施建设水平进一步提高,但全国仍有1/4左右的城市环境基础设施严重滞后,城市建设问题突出。
2007年,全国“城考”城市生活污水集中处理率平均为51.95%,比上年提高了9.40个百分点,其中,296个城市的城市生活污水集中处理率高于60%,比上年增加了36个,162个城市的城市生活污水未经二级处理且未达到排放标准,比上年减少了43个。
在全国地级及地级以上城市中,城市生活污水未经二级处理且未达到排放标准的城市有46个(详见表3)。
2007年,全国“城考”城市生活垃圾无害化处理率平均为67.58%,比上年提高了8.10个百分点,其中,330个城市的城市生活垃圾无害化处理率不低于80%,比上年增加了11个。城市生活垃圾未按要求进行无害化处理的城市158个,比上年减少了34个。
在全国地级及地级以上城市中,城市生活垃圾未按要求进行无害化处理的城市有38个(详见表3)。
2007年,全国“城考”医疗危险废物集中处置率水平有了大幅度提高,全国医疗危险废物集中处置率平均为73.63%,医疗危险废物未按要求进行集中处置的城市155个,比上年减少了13个。其中地级城市医疗危险废物集中处置率77.24%,比上年提高了7.02个百分点。地级及地级以上城市中,有61个城市的医疗危险废物未按要求进行集中处置,比上年减少了17个(详见表3)。