(三)认真贯彻落实科学发展观，积极改进监督管理，促进经济社会又好又快发展取得新成果。各地工商行政管理机关积极创新机制，改进管理，制定服务经济社会发展的政策和措施，为促进经济社会又好又快发展充分发挥了职能作用。一是促进各类市场主体健康发展取得积极成效。宁波、西安、武汉、厦门等地积极开展市场主体登记信息分析利用工作，为当地政府和社会各界提供有价值的数据分析报告。各地积极出台支持企业发展的规范性文件，努力提供高效便捷服务，促进了各类市场主体健康发展。截至6月底，全国实有内资企业860万户，外商投资企业28万户，个体工商户2728万户。二是推进经济结构调整和经济发展方式转变实效明显。各地继续做好支持淘汰产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更、注销登记等工作。制定出台政策措施，促进经济结构调整、服务经济社会发展、支持现代服务业加快发展。三是推动区域经济良性互动和共同发展成效突出。总局和各地继续支持举办和参与举办了各类经济贸易洽谈会。长三角地区合作深入推进，建立完善了执法联动、信息共享、品牌联保、量罚适当的执法协作机制。泛珠三角执法合作机制进一步深化，推进了泛珠三角区域经济发展。支持浦东新区开发建设、海峡西岸经济区建设、北部湾经济区建设、滨海新区建设、成都城乡统筹试验区建设等都取得积极成效。各地积极对口支援西藏、支援三峡库区和青海藏区工商行政管理事业，工作力度大，收效好。四是促进社会主义新农村建设成绩显著。“红盾护农”行动深入开展，查处农资违法案件2．6万件，为农民挽回经济损失2．3亿元。合同帮农、合同示范文本推广工作全面开展。积极推进商标战略的实施。陕西、安徽等地开展了“一所一标”工作，积极推进“商标富农”。山西等地建立完善了合同帮农、示范文本推广等多项工作制度。五是关注和改善民生，服务和谐社会建设收效良好。各地积极落实党中央、国务院促进就业的方针政策，通过政策引导、政策支持，设立再就业咨询窗口、再就业培训点等方式，大力促进就业再就业工作。湖北、青海举办“帮扶大中专毕业生就业招聘会”，引导高校毕业生转变择业观念，多渠道实现就业。西藏自治区工商局在“3·14”事件发生后，采取有力措施，迅速应对处置，全力以赴做好市场和商户的稳定工作。贵州省工商局在全省抗凝冻、保民生和灾后恢复重建中做出了突出贡献，被省委、省政府荣记集体一等功。
(四)认真落实“五抓”，大力加强队伍建设，进一步树立了良好的工商形象。今年以来，各地按照“五抓”和“三个过硬”的要求，大力加强队伍建设，取得了明显成效。年初的雨雪冰冻灾害、西藏“3·14”事件及“5·12”汶川特大地震，检验了我们队伍建设的成果，充分说明我们这支队伍是一支经得住考验、特别能战斗的队伍。一是班子建设进一步加强。各地以提高落实科学发展观的能力为重点，大力加强各级领导班子建设，着力提高班子成员的政治素质、领导水平和执政能力，努力使各级领导班子成为勤奋学习的模范、团结务实的模范、开拓创新的模范、廉政勤政的模范。二是队伍建设力度加大。各级工商行政管理机关采取开展练兵比武、培养执法办案能手、认定公职律师、实施基层执法人才培训工程等有力举措，加大了队伍建设力度，努力造就政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商干部队伍。三是机关建设效果突出。各地围绕建设服务型机关，不断加强机关作风建设，取得了良好成绩。 2007年度，天津、河北、黑龙江、新疆、哈尔滨、西安等6个单位被列为政风行风评议“免评单位”。在22个参加当地行风评议的省区市工商局中，吉林、上海、河南、济南名列第一，陕西、青海、宁夏、山东、山西、辽宁、江西、沈阳、大连、厦门、成都等名列前茅。行政审批改革进一步完善，公共服务水平进一步提高。总局在江苏召开了深化政务公开工作会议，政务公开规范化水平进一步提高，局务公开稳步推进，政府信息公开工作扎实开展。福建省工商局提早部署，开展检查验收，全省系统提前一个月实行政府信息公开。江苏、吉林、甘肃、青岛、南京、哈尔滨等地提前做好政府信息公开各项准备工作。安徽省工商局修订出台二十项基本管理制度，努力推进机关规范化建设。四是基层工商所规范化建设有新进展。各地采取建立基层建设分级指标考评、等级评定、创建星级文明规范等办法，大力加强基层建设管理。五是廉政建设取得新成效。各省级工商局普遍实行了述职述廉汇报制度，大部分省市开展了基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动。廉政风险点防范管理试点工作扎实推进，权力监督制约制度进一步完善，工商行政管理系统惩防腐败体系建设取得新的成果。
二、认真贯彻落实党中央、国务院的部署，确保全面完成今年的各项工作任务
今年是我国经济社会发展十分关键的一年，也是奥运之年，国际国内形势出现不少新的复杂因素，雨雪冰冻和地震等自然灾害给人民生命财产和经济社会发展造成重大损失，恢复重建任务繁重，实现今年经济社会发展预期目标难度加大，特别是北京奥运会开幕在即，形势逼人，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，坚持一手抓抗震救灾毫不放松，一手抓促进经济社会又好又快发展决不动摇，按照全国工商行政管理工作会议的部署，全力以赴、突出重点抓落实，确保完成全年的各项工作任务。特别要突出抓好五个方面的工作。
(一)加大产品质量、食品安全监管和开展“平安奥运行动”工作力度，确保流通环节奥运食品安全和维护良好的市场环境。各地要按照6月 13日省区市和中央部门主要负责同志会议的部署，认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神，全力抓好奥运食品安全、消费维权和维护社会和谐稳定的各项工作。一是强化产品质量和食品安全监管，确保奥运食品市场消费安全。各地要按照全国工商系统流通环节奥运食品安全监管工作会议的要求，坚持“一把手”负总责，分管领导直接抓，层层落实监管任务和措施，实行严格的责任制和责任追究制。特别是奥运赛区城市工商部门要加大对辖区食品经营主体资格的监督检查力度，强化对奥运食品专营专供流通企业的监管，严格落实食品安全索证索票和购销台账制度，并积极推进建立电子台账，加强流通环节奥运食品质量监测、快速检测，突出抓好奥运赛场周边重点区域经营食品的农副产品批发市场、农贸市场、商场、超市、食杂店等重点场所的监督检查，健全奥运食品安全预警和应急处置体系，确保涉奥人员不发生重大食品安全事故，确保涉奥人员不发生重大消费侵权事件，确保涉奥地区市场稳定。二是强化奥运知识产权保护、广告监管和消费维权工作，确保维护奥运期间良好的市场秩序。要按照奥运知识产权保护法律规定，落实制度，细化工作，加大对侵权行为的打击力度，确保奥运知识产权得到保护。要严厉查处在广告中侵犯奥林匹克标志专用权的行为、未经授权许可在广告中使用奥运标志的行为以及在广告中侵犯奥运赞助商合法权益的行为，依法查处擅自发布的烟草广告及变相发布的烟草广告，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题公益广告活动，进一步营造和谐有序的奥运广告市场环境。要进一步加大奥运会期间消费维权工作力度，充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，强化综合分析和消费引导功能。三是强化信访和矛盾纠纷排查工作，确保平安奥运各项工作落到实处。胡锦涛总书记强调指出：平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志，也是我们最重要的国家形象。各地工商机关要深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照国务院的部署和最近召开的全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，高度重视本地区、本单位的信访和安全稳定工作，增强忧患意识和责任意识，坚持主要领导负总责，层层签订责任书，迅即全面开展矛盾纠纷和安全隐患排查工作，及时采取整改和防范措施，切实把矛盾和安全隐患解决在基层和萌芽状态，并对重点人员、重点部位和重点问题实行领导保包责任制，采取有效防控和监管措施，严防群体上访事件和不安全事件发生，确保本系统、本单位安全稳定，不发生进京上访滋事事件。
(二)加大市场监管执法力度，确保市场稳定。各地要继续围绕影响市场秩序和社会稳定的突出问题，严格监管，严厉打击，严肃查处，确保市场稳定。要采取加大案件查办力度等有力措施，严厉打击传销和变相传销行为；充分运用企业信用分类监管等制度，切实提高治理商业贿赂工作成效；依法推进反垄断执法工作的深入开展，积极参与打击走私贩私、扫黄打非等各项工作；加强竞争执法工作，严厉打击囤积居奇、以次充好、以假充真、缺斤少两、哄抬价格以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的违法行为，严厉查处借灾区重建之名进行强制交易、强制服务、滥收费用和商业贿赂等不正当竞争行为，继续深入开展打击“傍名牌”专项执法行动；进一步健全完善工作机制，严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为；集中力量开展粮油肉、副食品等基本生活必需品市场专项执法检查，切实保障市场交易秩序；继续加强对合同、经纪和拍卖行为的监管，进一步探索加强网络市场监管。
(三)加大服务工作力度，确保支持经济社会又好又快发展各项措施落实到位。一是积极促进市场主体加快发展。要改进监督管理，提高服务效能，积极支持国有、集体企业深化改革，继续引导个体私营经济、外商投资企业健康发展。二是认真落实国家调整经济结构、转变经济发展方式的决策部署，严格按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标要求，依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。三是认真贯彻国务院颁布的国家知识产权战略纲要，推进商标战略的实施，增强商标意识。四是积极促进区域经济协调发展。继续参与主办和支持举办东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸活动，深入推进区域执法和服务发展协作机制建设，促进区域经济良性互动和共同发展。五是积极促进社会主义新农村建设。要进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等工作机制，努力构建服务新农村建设的长效机制，进一步增强服务新农村建设的能力和水平。六是积极做好支持西藏、三峡库区、青海藏区工商事业发展的工作。要总结经验，完善措施，进一步提高工作实效。七是切实关注民生，坚持不懈做好促进就业再就业工作。我在这里特别强调，服务经济社会又好又快发展既要改进管理、提高效能，又要依法办事，严格程序。属于省级工商局职权的，制定出台的政策意见要报总局备案。属于总局权限的，应经总局批准后施行。
(四)加大宣传和协调工作力度，确保纪念改革开放三十周年和工商部门恢复建制三十周年纪念活动顺利进行。今年是我国改革开放三十周年，也是工商行政管理机关恢复建制三十周年。各地要在前一阶段工作的基础上，按照总局印发的《全国工商行政管理系统纪念改革开放三十周年纪念活动方案》的要求，积极采取报告会、纪念会、座谈会、举办展览和媒体宣传等方式，广泛开展宣传活动和纪念活动，坚持纪念活动与深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神相结合，与回顾总结改革开放三十周年和工商行政管理机关恢复建制三十周年伟大成就相结合，与对各级领导干部继续解放思想和全系统广大干部坚持改革开放的教育相结合，纪念活动要形式多样，注重实效。总局将组织开展纪念大会、纪念座谈会、有奖征文等八项纪念活动。要通过总结回顾历史，使广大干部职工增强作为工商人的自豪感和使命感，增强改革开放的意识，激发立足本职开创工商行政管理新局面的积极性和创造性。同时，各地要积极主动工作，及早研究谋划，认真做好制定“三定”方案的有关准备工作。
(五)加大对口支援地震灾区工作力度，确保灾区恢复重建工作有力、有序和有效。一是灾区工商机关要继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极做好灾后重建工作。要节约挖潜，压缩开支，尽可能增加恢复重建的经费。要全面掌握本系统、本单位的受灾情况，按照先基层后机关的原则，尽快修复、重建基层工商所，尽快恢复正常的工作秩序。同时，要积极向地方党委、政府汇报反映，争取加大对本系统、本单位恢复重建的资金投入。二是充分发挥职能作用，切实维护灾区市场稳定。灾区工商部门在抓好自身恢复重建的同时，要切实履行职责，进一步做好生活必需品应急市场建设，保障市场供应；进一步加强市场巡查和执法检查，维护正常的市场交易秩序；积极配合有关部门做好卫生防疫等工作，切实防止重大疫情的发生。三是积极做好对口支援工作。全国工商系统要按照国务院统筹对口支援的总体要求，继续发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，勤俭节约，积极筹措资金，大力支持地震灾区工商所恢复重建工作，更好地履行市场监管职能。总局为进一步加大对灾区工商所重建的支持力度，从今年基层建设专项补助资金中按比例切块支援四川、甘肃、陕西、重庆等灾区。
